1 屈辱事件
先讲几段90年代屈辱的事件。
首先是1993年银河号事件。
这个事是怎么回事呢？
1993年7月7日，我国银河号货轮装载着文具、小五金、机械零件和染料等货物运送到中东地区。
7月23日，银河号还在印度洋行驶的时候，美国以掌握了确凿情报为由，指控中国“银河号”货轮向伊朗运输制造化学武器的原料，威胁要对中国进行制裁。
与此同时，美军出动军舰与直升机将银河号团团围住，威逼我国要求强行登船进行检查。
中国的货轮代表着中国的主权，我们当然不可能同意让美方随意捏造一个理由就有检查中国货轮的权利。
然后美方就威胁中方，如果银河号继续向伊朗行驶，美军将用军事手段击沉银河号，不仅如此，美方还动用军用电子干扰器，切断了银河号与外界的联系，将银河号强行困在波斯湾。
中方几次出动船只试图给银河号补给，但是因为美国的电子干扰与军舰阻扰，导致中方船只根本无法靠近银河号。
那时的中国海军还非常弱小，没有远航营救银河号的能力，所以只能眼睁睁地看着银河号被美军扣押在波斯湾动弹不得。
为了营救银河号，中方反复向美方解释，但美方依旧不为所动，继续蛮横无理地扣押银河号。
银河号在印度洋漂泊了三周，眼看着淡水即将耗尽，船员生命安全受到严重威胁，没办法，中国只能妥协，同意美方登船检查。
结果美方翻箱倒柜将银河号查了一个底朝天，根本就没有找到任何制造化学武器的原料。
事后，美国政府态度强硬，坚持拒绝道歉，声称：“因为美国的这次行动基于对不同情报来源的信任，尽管（这些情报）全都是错的。”
银河号事件是中国的奇耻大辱，全程参与整个事件的时任外交部国际司副司长沙祖康在十多年后参加节目时，再次回忆起往事，连着说了十七次窝囊。
第二件是1994年特大空情事件。
1994年10月，我军举行代号“神圣94”海空联合军事演习。美国小鹰号航母仅仅派出两架EA—6B电子战机，就破解了我军防空雷达信号，然后对我方雷达释放大量虚假电子信号，造成山东、江苏、上海我军防空基地多处雷达显示有上百架战机大举入侵我演习区域。
因为事态紧急，于是我军沿海地区雷达站全面开机，所有沿海防空阵地暴露无遗，多个航空师出动大量战机去拦截“入侵的敌机”。
这些紧急升空的我军战机如同无头苍蝇一样在海上乱转，根本没有发现任何敌机踪影，但是我军防空雷达屏上依然是无数的敌机。
此后数天，美军电子战机深入中国领空数十公里，多次故技重施，仅凭几架电子战机，就将我军玩弄得团团转，甚至一度造成沿海某军区近乎瘫痪。
最后只是因为一次偶然，我军一架歼7老式飞机通过飞行员肉眼观察，才侥幸发现美军的电子战飞机。
这就是1994年特大空情事件，这次事件让高层震怒。
但是震怒又如何？
从1994年到1997年，国内多次发生类似特大空情事件，从沿海地区到北京，中国的领空对于美军电子战机其实就是毫无防御能力。
1996年台海危机，美军出动两艘航母进入台湾海峡，在美军电子战机的压制之下，我军基本毫无还手之力。
就算我军准备出动一批歼7、歼8战斗机拼命，可中国战斗机与美国F22战机相比，差不多就是两代的差距——甚至比大刀长矛与步枪大炮的差距还要大。纵使我军有拼命之心，也只能被毫无悬念地单方面碾压。
当时的中国只剩下手握核弹同归于尽的最后一张底牌。
90年代就是中国军队最为黑暗的时期。
现在问题来了，为什么90年代中国军事实力与美军差距如此之大，以至于到了近乎绝望的地步？
因为军费投入差距太悬殊！
2 中国军费投入
在80年代，中国每年军费投入大致是200亿人民币左右，而同期美国每年平均军费投入已经高达2900亿美元，中美绝对军费投入差距是上百倍，我们在国防上投入1元，美军投入是100多元。
到了90年代，情况才稍微好一点。94年我军军费投入是550亿人民币，而同期美军军费投入则超过3000亿美元，也有几十倍的差距。
1980年—1999年中国军费变化
几十上百倍的军费投入累计几十年，就足以让双方军力差距拉大到一个令人绝望的地步。
那么，为什么中美军费投入会差距如此之大？
两个原因。
一个是中美之间经济规模差距很大。
1980年中国的GDP是4587亿人民币，而同期美国的GDP是28000亿美元，这就是近50倍差距；1990年中国的GDP是18872亿人民币，而美国同期的GDP是59000亿美元，还是有近25倍差距。
一个是中美军费在GDP的占比不一样。
80年代开始，中国军费GDP占比就急剧下降，从70年代军费GDP占比5%—7%迅速下降到1986年的1.96%，从此中国军费占比一直维持在2%以下。
在90年代中期（也就是94年特大空情事件、96年台海危机这个阶段），军费占比甚至下降到1%，后来就一直没有超过2%。
历年中国军费GDP占比
而美军的军费GDP占比一直维持在5%—6%左右。
在上个世纪80—90年代，中国经济与美国差距很大，这个是人尽皆知的事实，但为什么高层从80年代就开始拼命压缩军费开支呢？
3 为经济建设让步
70年代末，高层（主要是小平同志）对国际形势有两个基本判断：
其一，世界大战可以避免或者推迟，
其二，和平与发展才是大势所趋。
小平同志这个判断在当时是很不可思议的。在70年代末期，美苏两大阵营还处于剑拔弩张的状态，冷战根本还看不到结束的征兆。
这个时候大幅度削减军费，一旦判断失误，第三次世界大战爆发，中国将陷入极为被动的局面。
当然，我们几十年后回头来看，小平同志这个判断是极为正确的，正是在这个判断的基础上，小平同志以自己巨大的威望推动裁军裁员，削减军费，将有限的财力投放到经济建设中。
这一系列措施，被当时某些人认为是拿国家安全冒险，但是从结果来看，这确实是高瞻远瞩极为高超的策略。
70年代，中国军费开支GDP占比5%—7%左右，在财政支出中占比一直保持在15%以上，1979年时军费在财政支出中占比甚至高达19.4%，如此沉重的军费负担，已经严重影响了经济建设。
1985年中央军委扩大会议上，邓小平再次强调：“军队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。所以，我们要忍耐几年。”
从此以后，国防建设开始真正让位于经济建设——1987年中国人民解放军完成百万大裁军，国防经费在国家财政支出中的比例从1979年的19.4%减至1986年的9.47%。
1986年到1998年的14年间，是中国军队的忍耐期，中国军队做出了巨大牺牲，那时候中国的年度军费仅够勉强维持——
装备常年得不到更新，不少部队开始养猪种菜，搞自给自足，甚至下海做生意；军工企业纷纷改制做民品；解放军官兵未能同步分享到改革发展的成果，部队工资待遇常年保持在低水平，很多官兵家庭生活困难。
那个时期的解放军官兵，不仅要忍受贫困，还要忍受大好青春的流逝，甚至出现了“官兵找对象难、安家落户难、转业安置难”的所谓部队三大难题。
长久的忍耐政策，极度压缩的军费也让我军军事实力与美军差距拉得越来越大。
以上就是苏联解体之后，我们在90年代被美国处处欺辱——93年银河号事件、94年特大空情事件、96年台海危机、99年北约轰炸我大使馆等等一系列事件的根本原因。
90年代中国军力太孱弱了，被美军碾压欺辱也只能克制忍耐。
那么，在经历90年代一系列屈辱事件之后，高层改变了军费投入策略了吗？
没有！
在94年特大空情事件之后，面对美军的各种挑衅与欺凌，中国军费占财政比例不但没有上升，居然还在一直下降！
1994-2005年年度军费占国家财政支出比例
为什么？
面对美方咄咄逼人的挑衅，难道我们不该知耻而后勇，奋发图强，扩大军费开支，缩小与美军的差距吗？
两个原因。
一个是我们对于国防安全还是有底线保证的。
