美国总统特朗普25日签署公告，宣布美国正式承认以色列对戈兰高地的“主权”。
戈兰高地“主权”归谁是由美国人来决定吗？特朗普这种公然无视国际法的行为将酿成什么后果？
文 | 周宇婷 金一南 本文转载自微信公众号“CNR国防时空”（ID：guofangshikong），原文首发于2019年3月29日，标题为《一南军事论坛：戈兰高地“主权”归谁，美国说了不算》 特朗普签署公告，正式承认以色列对戈兰高地拥有主权。（资料图） 问：戈兰高地位于以色列、黎巴嫩、叙利亚和约旦的交界之处，它的主权归属问题可以说是叙利亚、以色列冲突的主要原因之一。世界主要国家，大多数阿拉伯国家，以及联合国相关法律文件都认为戈兰高地是叙利亚的领土。但是在几次战争中，叙利亚没打过以色列，导致戈兰高地的大部分地区一直被以色列控制。虽然叙利亚没能把戈兰高地要回来，但也不意味着戈兰高地就变成了以色列的国土了吧？
金一南：戈兰高地从主权归属来说，它是叙利亚西部的狭长地带，属于叙利亚。这个地带涉及到以色列的水源问题。中东缺水，戈兰高地实际上掌控了以色列的水源，以色列对此长期耿耿于怀。
在1967年第三次中东战争中，以色列趁机占领了这一战略要地。如果说它就应该是归属以色列，这是毫无道理的，完全违背国际法，完全违背叙利亚是个主权国家的基本诉求。叙利亚、阿拉伯世界和国际社会普遍不承认戈兰高地是以色列的一部分。
以前历届美国政府都不承认戈兰高地是以色列的一部分，包括奥巴马政府、小布什政府和克林顿政府。因为这是一个国际的道义，一个历史传统，并且还有主权国家的原则，和联合国宪章，所以大家都不同意。美方现在宣布同意戈兰高地应该归属以色列，能不能代表美国态度都很难说，只能说这是特朗普执政当局所宣布的。
1967年第三次中东战争中，以色列就趁战争占领了戈兰这一战略要地。（资料图）
问：现在特朗普政府一纸公告将戈兰高地划给以色列，领土主权能是特朗普说归谁就归谁吗？
金一南：这个问题实现的可能性几乎没有。以色列是主权国家，戈兰高地划给他是不可能的，美国没有这个权力。特朗普的公告就是一张纸，这张纸签署了以后能有多大改变？这张纸签署了，戈兰高地就扑到以色列的怀抱里去了？不可能的。
虽然现在以色列军队在戈兰高地长期驻军，但是以色列也是忐忑不安的，因为他知道这个土地本来不属于他，他是占领的。特朗普签了这个公告，以色列人就能心安理得地、放心地驻军吗？照样不行，还得忐忑。一个公告就能改变主权国家之间数千年所形成的地缘政治的一些基本条件和边界的划分？那不可能的，美国做不到这点。
犹太民族在美国的影响力很大，特朗普的女婿也是犹太人。（资料图）
问：前几天，特朗普在海湖庄园举行的共和党捐款人集会时发言说：“假如我去竞选以色列总理，民调支持率肯定有98%。”听起来像句笑话，但特朗普上台之后的确替以色列办成了很多大事，包括特朗普政府承认耶路撒冷为以色列首都，还有这次承认以色列拥有戈兰高地主权。那么，特朗普一心偏袒以色列是为什么？ 金一南：这一点，就连美国很多政界都不太理解。你可以说他的女婿是犹太人，还可以说特朗普在做生意的时候和犹太商人的关系很不错，但总体看，犹太民族在美国商人的高层、政界的高层、经济界的高层人都很多，犹太民族的人虽然不多，但影响力很大，这对于推动特朗普的决策起了很大作用。
不管周围人怎么影响，特朗普最终采取这个政策是美国在中东霸权主义的典型体现。中东的那些国家，叙利亚听美国话吗？不听。巴勒斯坦听吗？也不听。阿拉伯世界更是这样。在中东地区唯一最听美国话的就是以色列。他主要考虑的是我把以色列完全支撑住，美国就是老大。以前美国还有所顾虑，美国的进口石油大量依赖中东。但现在不用了，美国发现了页岩油，美国现在不但不依赖中东的石油，而且美国现在石油出口了，他很得意，中东和美国现在就是你求我，我不求你，双方现在跟过去的战略地位完全不一样。
所以在今天，以特朗普为代表的美国执政当局在中东有点为所欲为的意味。以前是不能为所欲为，有战略限制，有中东的石油需求和盟友需求，现在无所谓，美国对中东好像无所求。美国现在就认定两点，第一是坚决力挺以色列，阿拉伯世界里力挺沙特。以色列在中东最有影响力、最有战斗力。沙特在中东最有钱，地缘也很大，把这两个家伙一稳住，其他的人虽然跟我不和，跟我捣乱，但是翻不出大问题来。
不过美国现在的决策将沙特这个盟友处于极其尴尬的境地，沙特政府根本就不敢发表声明力挺美国。沙特政府必须得表态戈兰高地不是以色列的，如果他表态了戈兰高地属于以色列，那么沙特在整个阿拉伯世界的威望将一下从空中掉到地下。美国的理想规划正在破坏他的现实状态，可能对特朗普来说是有点意外的结局。
中东现在迫在眉睫的库尔德问题。（资料图）
问：当初美国承认耶路撒冷是以色列的首都时，还有一些国家跟随着美国，将驻以色列大使馆迁到了耶路撒冷，可是这次特朗普的公告遭到了国际社会的一致反对。叙利亚首当其冲，除此之外，俄罗斯、土耳其、欧盟、阿盟、加拿大、日本都纷纷站出来强烈反对特朗普的决定，拒绝承认以色列对戈兰高地拥有主权。中国外交部发言人耿爽在3月26日的例行记者会上表示，中方反对通过单方面的行为来改变事实，不希望看到地区局势进一步紧张升级。那么，美国这次的行径将会造成什么样的后果？
金一南：当美国特朗普在一意孤行的时候，国际社会给他造成了很大的牵制，这是他没有料到的。他以为别人能跟他一边倒，但现在看来情况不是这样，无人跟随。今天如果这个命题能够成立，戈兰高地的主权应归属以色列，那么在全世界开了个非常危险的头：就是通过战争改变现状，而这个头是非常危险的。
为什么国际社会大家都反对？反对通过军事行动改变地缘政治现状？这是国际社会的一个共识。如果美国同意戈兰高地是以色列一部分，实际上他就打开了潘多拉盒子，那么以后增进的绝不是世界和平，反而是给连绵不断的冲突找到一个借口，大家都想通过军事手段来改变现状。比如说中东现在迫在眉睫的库尔德问题。库尔德问题涉及到多国，包括土耳其、叙利亚、伊朗和伊拉克等。
库尔德人想建国，那么他通过军事手段控制地区，控制达到一定程度，最主要是获得美国的支持，就能够帮助建国或者承认建国。这样下去西班牙的巴斯克、英国的北爱尔兰和爱尔兰，还有加拿大的魁北克，法国人的法语区域，这样下去只能导致国际政治大乱。
所以说叙利亚的声明者批评美国完全无视国际法，就是这个问题。大家生活在一个地球上，必须要有国际法来加以约束，特朗普完全无视国际法签署这样一个公告，连他最基本的盟友都不同意他的行为，那么就可以看见他这种决策给美国在国际上的地位带来的损害。
