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顾子明:顶层设计出台,中国开启“数字挂帅”|2023-02-28

今天,一份将影响中国未来几十年发展的重磅文件正式公布了。

新华社北京2月27日电近日,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

这份顶层设计文件的出台,为中国现代化高质量发展提供重要引擎,使得中国在全球新时代的竞争中率先开启机制上的变革。

也标志着,旧的游戏规则落幕,新的游戏规则正式开启。

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自1979年以来,中国迎来四十余年的高速增长,借助全球化创造了举世瞩目的经济成绩,用一代人的时间,超越了众多发达国家,跃至世界第二大经济体。

缔造中国奇迹的因素有很多,其中有一个决不能忽略的,是中央与中组部发布的一系列重要文件,将外资引进、财政收入等指标,陆陆续续纳入地方官员的政绩考核体系,让经济发展成为了地方官员们晋升最重要的标准。

80年代初,随着考评机制的明确和“唯GDP论”的盛行,在几个省份的带领下,东部省份率先开启了经济层面的激烈竞争,让持续了几十年的“政治挂帅”很快成为了过去式。

80年代中期,中央下放了干部管理权限,“卷经济“的潮流,从省一级政府迅速“蔓延”至市县一级,想要在激烈的竞争当中脱颖而出,各级官员就需要把经济搞起来。

90年代,中央明确了分税制、推动了增值税,让地方能够自主掌握税源的同时,全国各级政府之间形成了激烈的资源竞争,让各级政府主官们卷到了一起,不得不系统性推动当地的经济发展与城市基建。

最后,当各地方政策潜力用尽之后,国家队出手,通过棚改等政策让各级地方经济维持高速发展。

简而言之,改开40年的经济高速发展的中国奇迹,是通过一套缜密的顶层设计,激发了整个政府体系的竞争欲望,让每一个细胞都参与到了全球化的竞争当中。

毕竟,“没有人比中国人更懂卷”。

如今,随着全球化迈向终结,改革开放时代10%的平均增速无以为继,中国需要新的经济增长点,也需要新的激励政策驱动各级政府开“卷”。

于是,也就有了今天新华社授权发布了《数字中国建设整体布局规划》。

里面狠料很多,其中有一条非常重要,那就是“将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考”。

这很可能意味着,继续上世纪80年代以来,取代了“政治挂帅”的“经济挂帅”,也将被取代,未来的考评机制将围绕着“数字挂帅”。

也就是说,中央为实现国家数字化转型,将给地方大幅开放晋升通道,地方政府为得到上级的青睐,将竭力发展数字经济。

各级地方政府的“GDP数字”将会逐步淡去,“数字GDP”的增速,将逐步成为最重要的竞争性指标。

甚至可以说,随着可量化的数字经济考评出现,未来只有懂数字经济,懂如何发展数字经济的官员,才会是新时代的明星官员。

我们做一个理想化的展望。

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