众所周知，共军的根基在农村。
于是国民党的高层就在想，如果我能把农村控制住，废掉共军的根基，那不就可以打败共产党了么。
1946年6月26日，国民党撕毁《双十协定》，对解放区发起了全面进攻。
然后惨遭失败，损失近30万兵力，被迫从全面进攻改成重点进攻。
开战前国军无论是兵力还是装备都占据了绝对优势，碾压式的那种优势，为什么会输？怎么可能输？
经过深刻反思的老蒋，把原因归结于解放军在农村的绝对优势上，认为国军的一切失败都源自于对农村基层的掌控力太差。
这总结出来的原因一点问题都没有，那怎么解决呢？
1946年11月，南京国民政府发布《国民政府关于“国防部人民服务总队与民众自卫队及难民还乡团联系办法”电》。
在这份文件中，国民政府想出了一个绝妙的点子，那就是对从解放区逃出来的地主进行大规模武装，配发武器弹药，进行军事训练，组建一支所谓的“难民还乡团”来对解放区的农村进行控制，试图断掉解放军的根基。
这支武装由大地主出钱招募地痞流氓组建而成，然后国民党出枪出教官。
地主逃难出来，那可不就是难民么，所以国民党方面叫“难民还乡团”。
汤恩伯亲自给“难民还乡团”做演讲动员，喊出了“武装打回苏北去”的口号。
薛岳仅在徐州一地武装训练的地主返乡团数量就高达4000余人，规划的目标是每个县都要训练至少一个团的地主武装，后面实际上也确实武装了这么多的部队。
这就是鼎鼎大名的“地主还乡团”，在历史上臭名昭著。
地主还乡团跟随国民党主力部队前进，一旦国民党主力打下一块地盘，对应区域的地主所组建的武装就会原地扎根，接替国军主力部队对地方基层进行管理，严防共党“卷土重来”。
这个理论看起来似乎没有任何问题，被解放军没收土地的地主一定恨解放军入骨，和共党绝无和解可能，这样的人又是土生土长的本地人，极其熟悉地方，组建的民间武装又很强大，绝对可以杜绝共党在农村的渗透和游击，从而断掉解放军的根基。
道理也很简单，地主返乡团跟着国民党主力部队回到家乡之后，第一件事会做什么？
当然是收回曾经属于自己的大片土地了，要不然组建地主返乡团干嘛。
于是就挨家挨户抢，展开了“清租倒算”、“倒田复租”运动，否定了土改的一切。
除此之外，当初分地主家财时农民所拿走的一切都要还回来。
你当初牵走了一只羊，如今必须还回来一只羊，你当初拿走了三只鸡，如今必须还回来三只鸡，没有了就拿钱抵。
除此之外，地主还乡团还要求农民从分到土地的那一天开始算地租，有些甚至从抗日时代减租减息时期开始算，要求农民把这些年没缴或少缴的地租一口气全部缴清。
很多贫农根本缴不出，就被地主还乡团“扒屋、牵牛、端锅、私设公堂、审问吊打”。
最后很多农民家里值钱的一切东西都被抢光了，连锅碗瓢盆都没给留下，有些被迫签下巨额欠条，有些被迫卖儿卖女。‘
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