1949 年 5 月 27 日，中国人民解放军解放全国最大的城市上海。
就在所有人都为解放军取得的巨大军事胜利而兴奋激动时，在时任上海市长陈毅的办公驻地发生了一件小事。
陈毅正在亲自用汤面招待一位远道而来的同志。
为表郑重，他特别要求面里要加花生米、多放几滴香油。
陈毅之所以如此重视，是因为来人，即将在上海指挥一场我方从未打过的新型战争。
（1）1949，上海街头
1949 年 5 月 26 日，上海市民发现，在城市外围剧烈的战斗交火声已经趋于安静，难得不受干扰地睡上一觉。
第二天清晨，下着小雨，一些逼不得已要外出的人，走出家门，走到街上后，就看到极为震撼的一幕：
在街道两边，不影响人们正常出行的地方，睡满了当兵的，这些当兵的衣着并不厚实。
有些因为湿冷，被冻得睡不着的，正抱着武器，依偎在一起取暖，还有些睡着的，缩成一团，在哆嗦打颤。
街面上有一些被之前国军征收各种费用砸烂门板的空商铺，还有一些住户已经逃走、门户大开的空屋子，但这些当兵的没有一个进到其中休息。
等搞清楚这些睡在大街上的军人，就是获胜的解放军时，有些住户善意地邀请他们进屋，给他们端来热腾腾吃喝，都被客气地拒绝。
上海是当时全国经济最发达的一座城市，虽然屡经战火，但因为在政治和经济上的重要地位，即便是日寇入侵，也没受到摧毁性的战火波及。
上海，始终是在一种「城头变换大王旗，城里歌照唱舞照跳」的情形中。
上海市民，对于战争带来的痛苦，已经麻木。
不管是什么军阀、还是什么侵略者、甚至是国军，打完仗进上海后，虽然不进行大破坏，但都免不了要对普通人抢掠一番。
闯屋进宅，那是很普通的基本操作。只要不杀人，其它什么都可以接受，当然，就算是杀上一些，大多数时候，也不会有人追究。
因此，当发现获胜的解放军，竟然睡大街，彻底秋毫无犯时，上海市民都觉得不可思议，纷纷走出家门看这一幕奇景。
历经苦难的上海市民，亲眼见后，无不动容，此举也引起强烈的中外舆论，各大报社记者纷纷报道此事.
称：国民政府已经彻底失去对中国的统治。
但反动派却并不这么认为。
他们对此大放厥词，说解放军只是一群土八路、泥腿子，仅仅是在军事取得胜利，根本不懂怎么治理城市。
尤其是像上海这样的大都市，解放军肯定会在治理城市最重要的经济工作中失败，由此让城市整个体系崩溃，然后完全失败。
反动派甚至还预言，共产党会在上海的财经工作中栽大跟头，用不了几个月，反动派就能靠经济战，重回上海过中秋节，喊出「八月半回上海吃月饼」的口号。
对此，刚被任命为上海市首任市长的陈毅，也感到有些棘手。
早在进攻上海之前的 5 月 10 日，在丹阳城南的大王庙里，陈毅向几百名接管干部作入城纪律的教育时，就非常郑重地说：
一切打仗我们都胜了，可是上海的经济建设、文化建设、与外国人打交道等，我们不一定样样都行。上海很复杂，我们都不大懂，不能自大、吹牛。上海一个月要烧 20 万吨煤，600 万人这张大口又要饭吃……进上海是中国革命过一难关，它带全党全世界性质。
这是一个伟大的考验——上海搞得好不好，全中国全世界都很关心。
我们搞得好，全世界工人阶级、兄弟党都要欢呼，向我们祝贺。因为，这证明中国共产党有能力，世界革命有希望……上海革命胜利解决了，中国革命也就解决了。搞不好就会使他们失望。
细雨笼罩的上海滩，十里洋场朦胧不晰，黄浦江滚滚浪翻涌，一声声都拍到他的心上。
成功拿下上海，是我方的一个巨大胜利，也是摆出来的一张大考卷。
如果不能拿出完美的答案，将非常不利于新中国的建立。
接下来，上海要面对什么？
接下来，上海应该怎么办？
（2）人民币进不了上海
平津战役以后，中央曾下达命令：军队推进到哪里，人民币必须跟进到哪里。
跟着解放军一起进上海的，有八辆护卫严密的十轮大卡车，车上运载的是在东北、华北、华东三个地方的印钞厂印制出来的最新版第一套人民币，总面值 4 亿元。
在解放军严明的军纪下，刚刚解放的上海，很快就恢复平日的稳定祥和，但一股巨大的暗流涌动在这种好局面之下。
此时，层出不穷的流言散布起来：
共产党是军事一百分，政治八十分，经济零分！
解放军进得了上海，人民币进不了上海！
接管上海后，陈毅沿用之前的成功办法，采用发行人民币来购买物资的方法，让人民币进入上海市场。
在解放军入城后不久，就面向社会颁发《关于使用人民币及限期禁用金圆券的规定》，主要是三点：
1，从上海解放之日起，以人民币为结算单位。
2，人民币兑换金圆券的比例是 1︰10 万。
3，在 6 月 5 日前，暂时允许金圆券在市面上流通。
因为这时的上海市场上，反动派的流通货币金圆券已形同废纸，所以兑换的工作进行得很顺利。
一时间，运送金圆券的汽车在街上往来穿梭，从外滩沿九江路一直排到四川路，兑换的金圆券源源不断的流入银行，堆满中央、交通等银行的所有库房，由于数量太大，各大银行连营业大厅、走廊、甬道、厕所都堆满。
兑换金圆券的工作完成得非常好，但面对堆积如山的金圆券，陈毅更加发愁。
一方面，他完全没有想到反动派已经将上海的经济搞得如此糟糕；
另一方面，他发现，虽然金圆券兑换上来，但人民币却依旧没能进入上海市场。
（3）疯狂的银元
一番调查后才搞清楚情况。
为了跟新生的人民政府争夺市场的主导权，上海的投机资本家，利用民众对钞票的不信任，他们任由民众用金圆券兑换人民币。
但实际的市场行为中，却并不认可人民币，导致市场交易中，还是只能用黄金、银元、外币和其它实物。
因此民众虽然手里有人民币，但并不能进行有效的市场交易。
大量的投机资本家，闻风而动，开始兜售民众这时最认可的银元牟利。
就这样，在投机资本家的操纵下，人民币迅速贬值。
原本，人民币 100 元可以换一枚银元，一天后，人民币 720 元才能换一枚银元，再过一天，直接贬值到需人民币 1100 元才能换一枚银元。
为稳住人民币和物价，上海市政府向市场集中投放 10 万枚银元，投机资本家如同嗜血的苍蝇，全都一拥而上，集中投放的银元瞬间就被吞噬殆尽，如同泥牛入海，竟没有起到任何作用；
再投入 30 万枚，还是一下被全部秒光。
这时，人民币已经贬值到需要 2000 元才能换一枚银元。
民众眼看人民币又要重回到法币、金圆券疯狂贬值的老路上，纷纷弃用人民币。
这样以来，银元成为民众眼中的结算本位币，上海南京路上的四大百货公司开始用银元标价，只收银元，拒收人民币，其他商家闻风而动，纷纷仿效，人民币信用受到严重挑战。
往上海市场投入多少人民币，当天就又都收回多少。
这下，人民币完全被排斥在上海市场之外了。
到这时，陈毅等同志意识到，上海这座城市的经济情况，比之前的最坏预估还要糟糕。
他当即将上海的情况反馈中央。
上海遇到的这种情况，是在解放其它地方过程中很少见的，是我方由军事战斗转向城市建设的一个战略性关键。
中央极其重视，毛主席和周总理亲自开会研究。
当时的上海，是近代中国的光明的摇篮，是中国工人阶级的大本营和中国共产党的诞生地，在长时期间它是中国革命运动的指导中心。是中国工人运动，革命文化运动和各民主阶层爱国民主运动的主要堡垒之一。
还是全国最大的经济中心，是形形色色买办经济统治的魔幻都市，是帝国主义侵略中国的主要基地。
反动派势力在这里，曾经以野蛮的白色恐怖迫使中国革命的主力由城市转入乡村。
因为这座城市的特殊性，以至于虽然我方已经在军事上完全占据优势，但反动派还企图利用这种特殊性，依托上海颠覆我方的胜利成果。
物价能不能稳住？
通货膨胀能不能抑制？
肆虐一时的投机资本能不能根除？
中国共产党人有能力得天下，有没有能力治天下？
接手上海这座城市后的表现，成了全世界都关注的焦点，考验着共产党人的治理能力，这直接关系到新生政权能否稳固、能否长久。
上海此时反馈上来的情况，正是这些原因造成的一个侧面体现，形式已经非常危急，迫在眉睫，该让谁挂帅指挥这一场前所未有的经济战，中央经过多番研究，慎而又慎地最终确定下一个人。
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