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杨风:超级强权时代结束了!天下群雄并起...|2023-04-21

伊朗外交部发言人卡纳尼,于4月17日星期一宣布,伊朗总统莱西已经送了邀请函,请沙特国王萨勒曼访问伊朗。这是回应萨勒曼于上个月,两国同意恢复外交关系之后,萨勒曼邀请莱西到沙特访问。
至此,沙特与伊朗将完成两国元首互访,两国的关系更进一步。

另外,卡纳尼又语出惊人地说:“美国不再是个超级大国,国际环境已经改变。”
伊朗官方是全球第一个提出,美国不再是全球超级强权的国家。为什么卡纳尼敢如此说?他有什么确据呢?

伊朗被美国制裁将近40年,向来与美国不对付。2002年美国总统小布什,还曾经把伊朗列为邪恶轴心国家之一。如果说,伊朗是故意在国际上释放出这样的话语,想要削弱美国在全球的霸权力量,也可以理解。

但是,伊朗不会单纯为了仇恨的缘故,就刻意说,美国已经不再是世界超级强权。因为如果美国的实力还在,美国仍然是世界超级强权。
成为超级强权的条件
我们先看看,成为超级强权,或超级大国需要,具备什么条件?
能够被称为超级强权,必然是在综合国力上,位列全球第一或第二。如果只是在第三名,都不好意思说自己是全球超级强权。
我们参考一下上个世纪美苏争霸时期,美国和苏联在当时被称为全球两大超级强权(superpower),各自拥有团队,各有各的盟国。
那时候,美国在经济总量上是全球第一,这是当之无愧。苏联是全球第二名,我们看一下图表。

面上标列得很清楚,在有资料记录的年代,苏联从1977年到1989年,经济总量都是全球第二,这是以名义(nominal)GDP而言。到了1990年,苏联的GDP才被日本超越。但是以购买力来计算,苏联仍然是全球第二。

第二个重要因素是军事,我们参考一下美国与苏联的军事预算。毫无疑问的,美苏两个超级强权,其军事预算在当时也是全球前两名,两国的军事预算互为一二名。
1942年之前,苏联军事预算超过美国,那时正好是二次世界大战的时候,苏联陷入同德国的苦战。1941年12月7日,日本偷袭美国珍珠港,第二天,美国对日本宣战,太平洋战争爆发,美国卷入世界大战。从那时候起,美国的军事预算就直线飙升,于次年1942年超越苏联。
二次大战结束之后,全球陷入两个阵营,一个是以美国为首的西方阵营,另一个是苏联集团。
苏联极力追赶美国,当然也包括了军事预算。1948年,苏联建立庞大的国防工业体系,军事预算再度超越美国。
但是,终究苏联的经济体量不如美国,很快的1951年,美国的军事预算又再度赶超苏联。从那时候起美苏两国在军事预算上一直纠缠着。1971年,苏联的军事预算再度超越美国。
1980年代中期之后,苏联经济遇上麻烦,经济增长缓慢。难以支撑庞大的军事预算。1989年,美国的军事预算再度超越苏联。从那之后,苏联不只是军事预算,就连国力也是大江东去不复返。1991年12月25日苏联解体,将近半个世纪之久的美苏争霸终于画下句号。

从这里我们可以看到,在美苏争霸时期,经济体量和军事预算对超级大国的重要性。
如果没有庞大的经济总量支撑,就无法提供足够的军事开支,从事军事科技的研发。不管科技研发是从政府或是民间而来,都需要有庞大的经济体量来支撑。

然而,如果没有强大的军事力量,第一,无法保护自己的国家安全。第二,无法保护盟国的安全,也就无法对外进行扩张,扩大影响力。而美苏两大超级强国,都各自有庞大的盟国集团。
1949年,美国偕同加拿大与一些欧洲国家,成立北大西洋公约组织。1955年,苏联、东德、以及6个东欧国家成立华沙公约组织。全球两大阵营对抗于焉开始。
参考美苏两大超级强权,我们可以得出一个结论,要成为超级强权,必须要在经济总量与军事力量方面远远领先全球,而且,还要有众多的盟友,这才够资格称为超级强权。
基本上,要有庞大的经济总量,才能够对外进行援助,要有强大的军事力量,方能够保护盟友。所以,经济总量与军事力量是成为超级强权的两个基本要素。
美国仍然具备超级大国的条件
从这两个要素来看,美国仍然具备超级大国的条件。2022年,美国的GDP是25万亿美元,仍然是全球第一。就算按照世界银行的说法,以购买力来计算的话,美国的GDP于2017年被中国超越,但是比照美苏争霸时代,美国仍然可以同中国一起,成为全球两大超强。
从军事预算来看,美国2023财年的军事预算高达8580亿美元,甚至于还超过第2到第10名的军事预算总和,稳稳占据全球第一的宝座。

庞大的经济体量,加上庞大的军事预算,这使得美国仍然可以成为全球超级大国。那么为什么伊朗外交部发言人卡纳尼会这样说呢?这就得从另外的层面来看了。

首先是美国的财政问题。美国的确具备可以称之为帝国的强大力量。2021年,由于911事件的恐怖袭击,美国发兵攻打阿富汗。
才一个多月的时间,美军就攻占了阿富汗首都喀布尔。这时候,全球一些历史学家、分析师们说,美国的国力堪比2000年前的罗马帝国。
甚至于还有人说,美国的国力还超过了罗马帝国。主要的原因是,美国在海外有几百个军事基地,全球各大洲都有, 这就造就了美国在全球的超强地位。
然而,帝国是有生命周期的,美国也不例外。虽然一些海外反中的华人,以及民进党群众认为,美国仍然会强大一百年,但历史的轨迹并不是跟随个人的意志而走。
许多历史上的帝国往往是在财政上出了问题,然后才走向崩溃、瓦解之路。财政负担过重,往往是帝国走向瓦解的主要原因之一,这方面我们就不详细推论。
那么历史上的帝国为什么会走向财政崩溃呢?可能的原因有:
一,过度扩张,无法负荷
西方罗马帝国虽然幅员广大,横跨欧亚非三大洲,但是过度扩张的结果,导致帝国开销太大,无法维持广大疆域的安全需求。
二,连年打仗,军费开支太大
中国明朝时期,与女真族连年交战,前后打了六七十年,军费开支过大。
三,缺乏有效管理与腐败
当一个帝国久了,贪腐问题丛生。就算没有贪腐问题,皇族或王室过度繁衍的结果,也会造成财政上的负担。另外,随着帝国政权持续,跟着政权的既得利益集团也是弊病丛生。

举个例子,单单是看满清末年,据说皇族子孙就有2万多人,国家每年要提供俸禄给他们。

总之,帝国是一个有机体,是有生命周期的,没有所谓的万年帝国的说法。这个事实可能会让那些反中的,或是民进党群众失望了。
但债务问题严重
回头来看美国的现状。依照美国的债务钟显示,美国国家债务超过31.6万亿美元,达到美国GDP的126%。而且,还会持续恶化下去,因为美国接下来,每年都是财政赤字,美国不印钞票、不举债,根本无法支应美国政府的开支。
美国2021财年的赤字是2.77万亿美元。那一年是因为疫情的缘故,导致赤字猛然增加。2022财年的赤字减少许多,但也有1.37万亿美元。如果把2022财年当作是每年正常的赤字预算,那可不得了,接下来的十年,美国的债务会增加至少10万亿美元。但我们不预期,美国的GDP会增长如此之多。
美国往后十年还是会不断地举债,每年的赤字预算会在一万亿美元以上。十年之后,美国的负债将会超过40万亿美元,甚至更高。
再加上现在利率高涨,美国联邦基准利率已经来到了4.75%-5.00%,利息负担沉重。美国从2022年3月开始加息,经过估算,美国2022年的利息支出大约是7000多亿美元。按照现在的债券利率,美国今年的债务利息负担,会上升到一万亿美元左右。
搞了老半天,就算美国政府往后的赤字预算是每年一万亿美元,也才刚刚好够支付利息,根本就没有足够的钱,来支应政府的各项开支。所以,一万亿美元的赤字预算还是不够。
这就难怪为什么前阵子,有人按照拜登政府2024年的财年预算来计算,10年之后,也就是2033年,美国的国家债务会上升到51万亿美元,比现在的债务多了20万亿美元。即便美国的GDP到那时候达到30万亿美元,也无法撑得住51万亿美元的国家债务。

美国财长耶伦为拜登政府2024年所提的财政预算,高达6.9万亿美元,大约是美国2022年GDP的27%,总之, 如果把目光瞄向10年后,美国的确遇到大麻烦。

美国面临三高问题
接下来的问题是,美国有没有可能在往后减少财政赤字,降低债务?
很不幸地,这个答案是否定的。依照美国现在的政治体制,解决债务问题,永远是下一任政府的事。尤其是,美国现在面临两大难题,使得降低债务根本就不可能。
第一,美国面临高通膨、高利率、高贸易赤字的三高问题。还要加上高财政赤字,高利息负担,根本就没有能力降低债务。
第二,美国要同中国竞争,在这个大前提之下,美国政府根本没有意愿,减少政府支出,借以降低财政赤字。
从军事层面来看,当美国面临中俄两国的时候,并不具备压倒性的力量。俄罗斯有庞大的核武库,美国都不敢直接参与俄乌战争,更不用说同俄罗斯打核战争。
在面对中国的时候也是如此。撇开中国的核武器不谈,中国在传统军事武器方面频频追赶美国,甚至于有些领域超越美国。
上个世纪美苏冷战时期,美国面临的军事对手只有一个苏联。现在,美国要同时面对中俄两大军事强国。在奈何不了中俄两国之下,美国也就不存在所谓的军事超强地位了。即便美国在军事上还是占据一些优势,但是在中俄两国面前,必须要平等看待。
在盟友与国际政治方面,虽然美国对盟友的影响力还是非常强大,但由于美国对盟友的信用耗损,一些盟友已经逐渐远离美国。例如中东的沙特与阿联酋。
我们预期,随着美国财政的崩解,以及美国优先的自私措施,会有更多的美国盟友采取中立的政策,采取降低美元依赖的政策。

除此之外,美国还要面临一个更大的问题,就是在国际外交上的竞争。在国际政治上,中国是美国强大的竞争对手,上个月,在中国的斡旋之下,沙特和伊朗同意恢复外交关系,并且进行两国元首互访,沙特与伊朗一步一步地走向和解。

这就催生了在中东地区的大和解气氛。4月1日,叙利亚外长访问埃及。
4月14日的消息,沙特邀请叙利亚总统巴沙尔·阿萨德,参加5月19日在沙特首都利雅得举行的阿拉伯联盟峰会。中东地区九个阿拉伯国家将进行讨论,邀请叙利亚返回阿拉伯联盟。

凡此种种都显示了,至少在中东地区,一些美国的盟友或者非盟友,决定拥抱和平,走向和解,借以促进区域的繁荣。这些国家不再认为,美国是和平的促进者,也不认为,美国能够帮助区域的经济发展,这是一个重大的信号。

反而,这些国家认可中国的经济发展路线,认可中国的和平倡议,这对美国是一个重大警讯。

两个途径,帝国力量瓦解
我们做一个综合整理:
参考上个世纪美苏争霸时期,经济体量,和军事力量,是成为全球超级大国的要件。虽然到目前为止,美国都还是具备这样的条件,但美国却濒临帝国衰微的边缘,原因就是美国的财政赤字与国家债务。这是许多历史上的帝国所面临的共通问题。
多年来,美国始终没有办法解决财政赤字,与贸易赤字的双赤字问题。
2021年3月18日,中美两国于阿拉斯加州举行高层战略对话。

会中,美国国务卿布林肯承认,美国国内也有诸多问题。但是他坚持,美国具备良好的修复机制,可以解决这些问题。

美国具备良好的修复机制的说法,一些国际观察家、分析师们也这么认为。但是我们不同意这个说法,这些说法都是美国必胜论的说法。然而,仅仅是美国的财政赤字,美国的贸易赤字,长年下来美国都无法解决。更何况这20年来,美国存在严重的两党对立。
过去,当美国面临这些问题的时候,都不是从国内着手,反而是想着对外甩锅。例如,遇到通胀问题,就把通胀甩到海外;遇到贸易赤字,就向贸易对手国发动贸易战;然后,还不时地进行美元潮汐收割。
这些甩锅的方式,不能够为美国解决问题,只是暂时地将问题压制。
然而,在两个途径之下,帝国力量会瓦解。
一个是,经过更长久的时间,问题累积的更多,直到有一天自爆。
另一个是,当遇到强大竞争对手的时候,问题会提前显现,提前爆裂。而美国现在所面临的,是两个途径都有。

今天的分析和推理就到这里,我们下期再会。

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