2023-05-23 09:43 分类：百家争鸣
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最近，去年的一起特大事故出了调查报告，也出了处理结果。立华我要把这件事故的始末剖析开来。
2022年4月29日，中午十二点多，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生一起特别重大居民自建房倒塌事故。
一栋楼立在这里，原本盖到五层，已经是违法建设，有的地方甚至盖到了六层。房主为了扩大出租收益，不管原本盖的那套房子质量差，结构不合理的现实，罔顾承载力低的基础，强行加层，扩建到了8层，有的地方甚至到了9层。
事发前，房子已经出现了明显的倒塌征兆，房主拒不听从劝告，未采取紧急避险疏散措施。
最后房子受压严重，结构原本就不好，现在更坏了，直接整体倒塌。造成54人死亡、9人受伤。
房主违法违规建设在前，加层扩建在后，为了出租经营，罔顾预兆于终，最后塌了楼，一个一个鲜活的生命就此消逝，冤有头债有主，房主要负主要的责任。
自建房有一个显著的流程，就是建筑之前要报批报备，一切要按照审核过的流程来走，保障的是居民的安全。国土和建委的审批在前，这点一定会有。但真正管不住的不是审批一道。房主是坏，是贪，但不是傻。
他不会直接拿一个八层局部九层的图纸去找建委下设的部门审批，一定通不过，所以他只会拿一个两三层的图纸去，批文一下来，就开始着手违建。
第一道审批的手续没问题，后续就是排查，施工过程需要建委市政等相关部门盯着，这里没盯住。房主贪，是主要责任，施工过程没有拦下来，是次要责任。
到后来，地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责，有的甚至推卸责任、放任不管，造成重大安全隐患长期未得到整治。是第三的责任。
从房主，到主管部门，到地方政府，但凡哪一层没有问题，都不会有特别重大生产安全责任事故。
这就是我国的国情，出问题很难。但是一出问题就是大问题。
难出问题，是因为从自发发生，到主管报备，到实施监管，最后到后期治理，凡事都有好几层人把着，求的就是为了人民群众的生命财产安全，多上一把锁，多过一道关，多把一道门。
但是层层把关下来，过滤掉的一定都是小问题，我们的制度初心，是一点坏事不要有。
和许多西方发达国家不一样。他们的策略是两种，要么靠接连不断的小事故，来让群众对大事故脱敏，如美国的枪击案，就会让群众对俄亥俄州的泄露脱敏。
第二种策略，是把事故或者责任的发生地区集中起来，类似于人为划定产业区，让所有负面的问题集中起来发生，以加强管理。如荷兰将大麻馆子集中起来统一经营管理。
西方的第一种办法，讲究的是不怕事，恶性事件像呼吸一样频繁，还有什么好怕的。
第二种办法，讲究的是怕事，但是允许。恶性事件是社会存在的一种，在政府的管理之下，也没什么好怕的。
我们的制度，出发点不一样，所以会有层层把关。层层把关有好处，好在生活中基本不会有负面的事件，有恶行的事件发生。
但天下没有完美的制度，层层筛选下来，还能做漏网之鱼的，一定是大事。
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