2023年10月，乌克兰死了一个美国人——马丁·哈特，乌克兰警方最终在一处建筑工地的建筑模板之间发现其尸体。
战争期间死个人不稀奇，而稀奇的是，他是美国政府派往乌克兰，前去调查美国军方与乌克兰在军援中腐败案件的审计员。
虽然乌克兰表示这是一起意外，但只要脑子正常的人，都不会相信这个说辞。
因为这种事，并不是第一次发生。
想当年，驻阿美军买9只山羊花了600万美元，特朗普派审计人员过去，结果飞机坠机了。
特朗普不信邪，第二次又派了审计人员去，结果飞机又坠机了。
别问，问就还是意外。
你看，无论是特朗普，还是拜登，在涉及军费审计的问题上，他俩谁都不敢硬碰美国军方。
那为啥军费的审计，连总统都搞不定呢？
没办法，这里面的水太深了。
1 曾经穷酸的美军
现在说起美军，所有人都认为这是世界第一强军，军费是其他所有国家的总和还多。
但美军一开始，并不是如此，相反，军费长期处于三流水平。
一方面，美国第一代建国精英们普遍认为，在和平时期维持一支常规的军队是对民主制度的一大威胁。
不信的话，看看南美独立之后层出不穷的军人独裁政权就知道了。
另一方面，建国之初的美国，其实并不算一个统一国家，而是一个非常松散的联邦，各州都拥有自己的民兵和独立外交权，甚至还有关税。
各州都有自己的小九九，对联邦拥有强大军队后可能对州权造成的威胁非常警惕。
所以，出于对军权的警惕，美国的第一代高层仍然在宪法中对军权做了种种限制，在体制上尽量削弱军人对权力的影响。
比如，宪法规定，召集和资助军队的权力属于代表民众意志的国会，而国会对军队的拨款一次不能超过两年。
这就意味着国会随时可以大幅削减甚至断绝军队的军费，用经济手段遏制军队的无序膨胀。
比如，宪法对军队最举足轻重的权力做了分权安排，规定由总统（而不是职业军官）担任全军总司令。
同时，总统却没有宣战的权力，后者属于国会（当然，这一条在后来名存实亡了，因为像越战、伊拉克战争都不属于“战争”，而是总统有权决定的“军事行动”）
再比如，“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”“国会有权召集民兵，但民兵军官的任命和按照国会规定纪律训练民兵的权力由各州保留”。
这是为了威慑正规军不要乱搞。
这样一来，从制度上，美国就把军队给限制死了。
所以在相当长的时间里，美国军队都是一支规模小、经费少、装备差、训练水平低的军队。
美国陆军在1866年仅有5.7万人，之后不断减少，从1871年到1897年的26年间，陆军人数最多的时候也没有超过3万人。
1890年时，美国军费开支为6700万美元，哪怕在美西战争那一年，也不过1.02亿美元，别说英国了，连大清的军费都不如。
哪怕美国打赢了美墨战争和美西战争，那也是因为墨西哥和西班牙本身就是菜鸡而已，胜之不武。
但到了20世纪，随着美国开始介入世界事务，特别是当1917年美国总统威尔逊信心满满地介入一战，向德国宣战之后，才发现，小丑竟然是我自己。
人家欧洲尸山血海已经打了三年，各种作战经验和技巧娴熟完毕，而美国派往欧洲的部队呢？
竟然是临时从26个州抽出来的，绝大部分都没什么作战经验。
人家欧洲军队早就装备了钢盔，而美军头顶上还带着圆边布帽，对弹片基本毫无防御力。
人家欧洲早就普及了坦克对堑壕的突破战术，而美军呢？
一辆坦克都没有，虽然找来法国的雷诺坦克进行了山寨，但一直到战争结束，也才生产了26辆。
人家欧洲军队早就把机枪装备到了排，索姆河战役机枪一天就打死了6万英军，而美军的一个师里面，都没有多少机枪。
这样的军队，怎么能适应欧洲战场？
最后还是英法看不过去，为美军提供了钢盔机枪和坦克，才让美军勉强有了一战之力。
也正是因为这种军力差距的刺激，才让美军开始增加军费，但是一年之后，战争结束了，美国在巴黎和会上并没有得到自己想要的东西。
美国的孤立主义重新抬头，再加上国会议员对军队扩张的警惕和对军费开支过高的抱怨，美国刚刚扩军，就开始了大裁军。
1921年，美国参议院通过了参议员博拉的裁军修正案，把陆军从300万裁到了27万。
1927年，美国召开五国海军会议，限制了海军军力发展。
到了1929年，美国发生经济大萧条，军费一砍再砍。
到了1932年的时候，美国军费再次降到了10亿美元以下，回到了1900年代的水平。
这种10亿美元级的军费开支差不多维持了将近10年，到1939年二战爆发前，美国的军费水平仍然是9.8亿美元。
以至于为了挣钱，很多飞行员要主动退役，加入蒋介石组建的“飞虎队”，来亚洲与日军作战，每击落一架日本飞机就能拿到500美元。
哪怕二战爆发之后，美国人也是一付事不关己，高高挂起的状态。
军费开支占政府开支的比例远低于德国和日本，1941年的时候，德国军费占政府开支的57%，日本为28%，而美国呢？只有5%。
谁能想象，仅仅几年后，美军的军费将震惊世界？
2 军工复合体的诞生
我们会发现，美国建国300多年，其实在200多年的时间里，军费开支一直处于较低水平，那么为什么现在成长为一个军费怪物呢？
这要从二战中崛起的军工复合体说起。
一战和二战有本质区别，就是从堑壕战，变成了飞机、坦克、航母为主的工业化战争。
所以二战的花费，变成了工业品制造，谁的工业品生产得多，谁就能赢。
巧了，美国就是当年的第一工业国。
比如典型的工业品汽车，美国汽车工业的产量在全球总产量中的占比基本在70%~80%之间，部分时间占比甚至能超过90%！
只不过这些工业企业都在忙于消费市场，没时间也没订单去生产军工产品而已。
但是珍珠港事件爆发后，美国对轴心国宣战，巨大的战争需求，让整个国家开始飞速地为战争而转型。
为了统一调度整个国家的军火产能，罗斯福成立了战时生产委员会，负责统筹、规划战略物资，并且指导全国的民用工业快速转产军工。
这个机构下设1000多个分支机构，触角伸进每一个行业。
从造罐头的到造电话机的，从造电梯的到造汽车的，从造打字机的到造电冰箱的，都被这个委员会统了起来，转产军工。
那么有一个问题，这些企业都是私人企业，如何说服这些私人企业生产军用品呢？
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