路漫漫其修远兮，我们正在经历第四次产业革命，以数据为关键生产要素的数字经济正蓬勃发展，共享开放、协同共生、数实融合成为数字化发展的主基调。把握百年未有大变局之“变”，就必须深刻认识数智化社会化大生产之“大”，它已经远远超越前三次产业革命，需要重塑共建共享共治共用共赢的生产关系来适应数据生产力发展，推动生产方式变革。要深入推进数据要素市场化配置改革，破解理论困境、制度困境、能力困境，建设全国统一大市场，推动数据价值创造、价值交换和价值实现，更好发挥数据要素作用，促进全面高质量发展，牢牢掌握我国数字化发展“主动权”、国家数字竞争“话语权”，深化国际数据合作，助力构建开放共赢的数据领域国际合作格局，促进实现人类社会在数字时代的全面可持续发展。
数据要素是一个新生事物，对其发展规律的把握需要一个逐步深化的过程，本报告仅做了一个初步探索，希望各位领导、专家、同仁多予指正和指导。后续，我们愿与大家共同努力，在进行省级数据发展水平研究的基础上，启动城市数据发展的考察分析，以期更深入把握地方数据发展的动态情况，洞悉数据发展规律与路径。在此基础上，尝试构建我国数据发展生态全景图，为各级政府推动数据发展提供决策参考。
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