在尚未获得国际认可的情况下,阿富汗塔利班不顾可能的负面影响,公开反驳了俄罗斯方面有关建立包容性政府的提议,不给俄方留半点情面,既让外界看到了俄方力不从心的一面,也展现出了塔利班与国际社会在部分问题上难以调和的分歧。
【俄罗斯外长拉夫罗夫近期就阿塔组建包容性政府一事发声】
这件事还要从几天前,俄外交部的年度新闻发布会说起。
在此次发布会上,俄外长拉夫罗夫在承认塔利班控制阿富汗局势,俄方正与阿塔保持接触后,提起了在阿富汗建立包容性政府的问题,并尝试帮反塔利班势力牵线搭桥,与阿塔重启接触。
拉夫罗夫建议阿塔方面,与小马苏德领导的“民族抵抗阵线”等活跃在阿北部地区的反塔利班武装进行对话,以和平方式弥合分歧,并希望阿塔能够在临时政府中,吸纳各种政治力量,扩大自身治理范围,建立一个包括阿富汗所有族裔的政府。
面对拉夫罗夫的提议,阿塔发言人穆贾希德反驳称,塔利班政府已经融入了多元化元素,具备了“足够的包容性”。强调其他国家应该“避免干涉阿富汗内政”,并强调阿塔同样干涉其他国家主权,不干涉他国内部政策。算是不点名了警告了俄罗斯方面,不要插手阿富汗。
拉夫罗夫现在作出这一表态,是基于俄罗斯在阿富汗的战略需要。
虽然,已经不能直接插手阿富汗事务,但俄方仍旧希望能够在这一战略地带保持一定影响力。
而且在莫斯科的视角下,中亚、阿富汗与俄高加索地区处于同一安全带上,其安全态势高度捆绑。阿富汗的持续动荡,对于俄罗斯自身的安全,以及南北国际运输走廊等战略的实施,构成了威胁。这也就决定了,虽然俄方仍未将塔利班从其“恐怖组织”名单中剔除,但俄罗斯仍与大部分国家一样,希望看到阿富汗能够早日恢复稳定。
而阿富汗本身是一个多民族国家,且民众的部族和民族认同高于国家认同,想要实现该国长治久安,就需要团结所有民族。因此,国际社会早就提出了希望阿塔能够建立包容性政府,中国、俄罗斯等国此前都不止一次明确这一点。
但在当前阶段,在阿富汗建立包容性政府存在很多困难。
【前政府领导人总统加尼(右)与民族和解最高委员会主席阿卜杜拉来自不同民族】
首先,阿富汗的民族问题由来已久,普什图族与非普什图族的对抗长期存在。在美国主导阿富汗时,阿政府内部也是派系矛盾严重,甚至一度出现了普什图族的总统加尼,与塔吉克族的民族和解最高委员会主席阿卜杜拉,分享权力的“一国二主”模式。
在这种各民族互相猜忌、对立的态势下,代表逊尼派普什图人利益,且本身包容性就不是很高的塔利班,自然会在施政过程中,更多地考虑逊尼派普什图人的利益,其内部很多人是不愿意给其他民族,特别是信仰什叶派的哈扎拉人等族群分权的。
其次,建立包容性政府,意味着塔利班方面,要给予其他民族更多地权力,让出更多关键职位。可阿塔内部也是派系纷争不断,其中既有保守派与革新派的斗争,也有地区势力之间的博弈,交出任何一个职位,都代表有派系的利益会受损。这也就导致了,阿塔很难拿出太多位置,给予非普什图族。
【塔利班内部也有派系之分,并且存在着明显的派系斗争】
最后,受到民族、宗教等问题影响,阿富汗国内很多非普什图族与周边国家关系密切。
阿富汗北方的塔吉克斯坦就一直十分关注阿境内塔吉克族的生存问题。伊朗方面则是因为宗教问题,与阿国内的哈扎拉人等民族团体有着密切联系。
拉夫罗夫此次主动替“民族抵抗阵线”说话,其实也说明了,俄方与这一组织有着一定联系。此前也确实有传闻称,俄方可能要支持反塔利班武装,组建新的“北方联盟”。
这也就导致了,阿塔对于外界有关要求其建立临时政府的声音十分忌惮。不久前,另一位阿塔高层、临时政府信息和文化部长海尔赫瓦就对外表示,阿临时政府“具有足够包容性”,现在仍在要求建立“包容性政府”的国家,都是要借机安插“代理人”。
在海尔赫瓦表态几天后,俄方就再次提起“包容性政府”,并且明确提到了小马苏德等人,自然也会引起阿塔方面的激烈反应。
【俄罗斯方面与小马苏德(中)领导的反塔利班势力应该有着一定联系】
当然了,阿塔方面现在敢于直接回怼俄方,很大程度上也是因为,在美国控制阿富汗多年后,俄方在这一方向上的地区影响力,早已大不如前。再加上乌克兰战事尚未结束,莫斯科不会轻易与塔利班翻脸,更很难抽出精力,支持这些反塔利班武装。阿塔方面现在算是有恃无恐,不怕与俄方闹翻。
需要补充的一点是,虽然阿塔此次对外发声,主要是针对俄罗斯,但其目前在包容性政府问题上的态度,仍旧算是露出了反相,其后续的行动,值得包括中国在内的国家和组织,保持关注。
毕竟,阿塔主动对国际社会作出过承诺,称自己将会建立包容性政府,中国等邻国也是在这一前提下,与阿塔保持着沟通。如果阿塔真的自认为,只让几名非普什图族人士进入政府,就算是组建了包容性政府,满足了国际社会的要求,而不是真正下定决心,解决国内民族问题,国际社会与周边国家必然会重新评估甚至调整与阿塔的关系。
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