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华山穹剑:此人若上台——中美、台海、俄乌等美对外政策推演 |2024-01-25

美国共和党初选,可谓尘埃落定。现在推演一下如果特朗普当选,美国的外交政策会如何发展。仅供参考。
1.对美国本土:最大精力是解决非法移民问题
  • 对于特朗普MAGA来说,非法移民才是美国需要解决的头号问题
  • 特朗普政府将投入大量的人力、经济、执法乃至军事资源解决移民问题,甚至不惜“抽调”其他对外资源。具体而言,一是在南方边境部署军队或执法队伍,严防非法移民——这有可能使得美国与墨西哥的关系陷入紧张;二是将已经进入美国的非法移民驱逐出境
2.对俄乌战争:停止援乌,放弃乌克兰
  • 如果特朗普上台,将立即全面停止对乌克兰的军事及经济援助
  • 失去美国的支持后,乌克兰政府和民间力量可能还将抵抗,但已不可能翻盘
  • 最终,乌克兰只能接受丢掉东部四州及克里米亚领土的事实
  • 当然,国际社会未必会承认俄罗斯的领土所得,但这也不会改变俄罗斯对这部分领土的实质占领
  • 特朗普对于乌克兰战后重建也不会有任何兴趣
3.对俄罗斯:尝试缓和与俄罗斯的关系
  • 特朗普将恢复与俄罗斯普京的接触,尝试一定程度缓和关系,甚至从压制中国的角度讲,可能尝试再次拉拢俄罗斯
  • 但普京的俄罗斯不会再信任美国,俄中战略关系目前不会被威胁
  • 另一方面,美国民众对俄罗斯普京并无好感,也不感兴趣——尽管MAGA共和党会认同俄罗斯普京的文化保守主义。总之,特朗普能从美俄关系中获得的政治资本很有限,所以不会投入大量精力
  • 特朗普最感兴趣的将是:第一,扮演“俄欧关系调停者”的角色,声称自己摆平了俄乌冲突,赢得了和平;第二,通过与俄罗斯建立联系,看看有没有牵制中国的任何机会
  • 俄罗斯将偃旗息鼓,巩固俄乌战争的战果,不会主动寻求军事扩大
  • 另外,对于特朗普来说,乌克兰纯粹只是棋子。他(和MAGA共和党)对乌克兰毫无兴趣,并可能愿意接受整个乌克兰都变成俄罗斯势力范围的结果          
4.对北约/欧洲——淡化、降温
  • 特朗普已反复提出要退出北约。如他上台,美国即便不真的退出北约,也会削减对北约的投入。如果要维持对北约的投入,则特朗普一定会要求从欧洲国家获得更多的经济利益作为交换
  • 特朗普希望实现的是:以最低的成本“调停”欧洲与俄罗斯的关系,并尽可能从欧、俄的博弈中为美国获得更多好处
  • 特朗普的上述行动肯定会削弱美国与欧洲北约国家的关系
5.对以色列·哈马斯冲突——摁住以色列
  • 在女婿贾里德·库什纳的帮助下,特朗普在首次总统任期内对以色列投入了不少精力,包括将美使馆迁往耶路撒冷;推动了一个失败的巴以两国方案暨和平协议;帮助以色列与周边阿拉伯国家修复关系(“亚伯拉罕协议”)等。预计第二任内,特朗普仍然会对以色列投入许多的精力
  • 特朗普的MAGA共和党基本盘在口头上支持以色列,但实际上对以色列及中东事务都没有兴趣,不希望看到美国真的投入大量经济和军事资源支持以色列,更加不希望美国直接卷入中东军事冲突。伊拉克战争后遗症才是美国社会的主旋律
  • 特朗普将作为“调停者”身份出现:他将利用对内塔尼亚胡的影响力,通过一番斡旋,让以色列对哈马斯停火。特朗普对此一定极有信心,甚至希望收获诺贝尔和平奖。他会继续延续之前的框架,外交上给予以色列更多的承认;继续提出他的两国方案暨和平协议(哪怕没有结果),和以色列一起拉拢阿拉伯国家(特别是沙特)对付伊朗等等
  • 但考虑到这次巴以冲突的严重程度、以色列国内的民意基础,沙特阿拉伯国家与以色列之间的巨大隔阂,沙特和伊朗的修好、中俄等国的地缘政治影响等,特朗普的介入难度会比四年前大很多。再加上有了特朗普-拜登-特朗普的反复,各方都不太会信任美国政府,而倾向于根据更加长期、确定的区域地缘政治因素决定自己的外交。美国方面,MAGA共和党基本盘对中东问题并无兴趣,特朗普能收割的政治资本不多,因此,除了斡旋巴以停战之外,他在中东恐怕不会有太多的成绩    
6.对伊朗——加码制裁打压
  • 特朗普仍然将中东的一切问题根源归结为伊朗。如果上台,他将延续并升级对伊朗的制裁及打压,并将其作为中东政策的主线
  • 这只会带来一个结果,即伊朗被进一步推向俄罗斯及中国
  • 特朗普在中东问题上的策略和取态实际上都是落伍的,不能反映新的变化。如果他上台再任四年,很有可能将进一步恶化美国在中东的处境          
7.对中国——一般政策:寻求与中国的全面脱钩
  • 前面讲了特朗普的几大议程,在美国国内是打击非法移民,在美国国外是让俄乌及巴以停战,除此之外,最主要的议程是对付中国。特朗普一定希望在摆平那几件事后,能够把主要精力转移到中国
  • 特朗普的MAGA共和党基本盘十分敌视中国,认为中国才是美国在国际上真正的经济、地缘政治及意识形态竞争对手与挑战,应该把主要精力用于对付中国。
  • 但MAGA共和党主要是中低层白人,他们对中国本身并不感兴趣,更加关心的是如何通过打压中国,把经济机会和就业机会从中国带回美国。MAGA共和党并不希望美国真的与中国发生军事冲突——特别是任何形式的直接冲突,或可能大量耗费美国军事及经济资源的冲突
  • 因此,预计特朗普政府的政策重点将是对中国升级贸易战、金融战、科技战,实现中美更加深入、全面的脱钩断链,全面减少美国对中国的经济依赖及支持(“包括从电子产品、钢铁、到医药的全部必须品”)。可能的手段如:
——进一步升级现有的贸易战,例如进一步扩大中国产品关税品类及水平,取消最惠国待遇等。
——进一步扩大限制美国企业/资本对中国的投资——从FDI到资本市场
——进一步加强对中国企业的限制乃至制裁,从具体企业(例如华为、Shein、Tiktok、腾讯、小米到拼多多,不设边界),到重点行业产业链进行制裁或限制(典型如新能源车及其上下游),到在美国上市的中国企业等
——进一步扩大限制中国企业资本个人对美国的投资
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