写美国之前，我们先来回顾一段历史。
这段历史就是清朝嘉庆十八年（1813年）的癸酉之变。
1 癸酉之变
1813年9月15日，200名天理教教徒在京城起事，其中约50余名天理教教徒在皇宫太监的接应下攻入皇宫，这可是满清建国以来从未有过的事变——
其实纵观中国2000年历史，一群乌合之众突然杀入皇宫也是绝无仅有的。
那么，为什么区区50名天理教教徒就能突袭攻入皇宫呢？
是起义组织者计划很完美，并且保密做得很好吗？
恰恰相反！
这场起义计划既谈不上计划周密，保密也做得很差，甚至整个清朝官僚集团从始至终都知道这个计划。
而耐人寻味的是，无数清朝官员在得知天理教即将攻打皇宫的计划时，他们的反应简直让人难以相信。
下面，我们来看看相关的历史记载。
1812年夏天的一个夜晚，台湾知府被淡水同知扰了美梦。原来，淡水同知抓了一个天理教教徒，此人不吃打，供出了一个惊人情报——
明年中秋节，天理教教徒要攻打紫禁城，目标是干掉嘉庆，建立新王朝。天理教教徒头子叫林清，突击队队长叫祝现（豫亲王的管家）……
台湾知府稍作思考，说：“犯人为了保命，什么胡话都会说。快把那家伙宰了，免得出去瞎说，给我们惹事。”
1813年初夏的一天，祝现有事请假，其堂弟偷偷来到了豫亲王府，一是举报祝现谋反，二是举报林清在宣武门暗暗打造枪械。
豫亲王一听就跳了起来：“我这就进宫禀报！”
仆人备好轿子，豫亲王却摆了摆手，他沉吟半晌，低声劝导祝现的堂弟：“做事要动脑子啊！谋反是灭九族的大罪，你想害死整个祝氏家族的人吗？此事到此为止，千万别再提了。”
同年八月以来，京城卫戌司令吉伦将军连续接报，说天理教教徒很快就要攻打皇宫，可他却十分淡定：“紫禁城内又不归我管，我操这个闲心干什么？”
九月底，嘉庆结束休假，离开木兰围场回京，下一站行在是蓟县的白涧，为大老板服务的机会来了，吉伦立即率大队人马前往迎驾。
刚上路，一个参谋骑快马狂追上来报告：“天理教教徒混进城了！”
吉伦火了：“你们想立功受奖想疯了？滚开！”
参谋不依不饶，拽住吉伦的马缰绳苦苦哀求，可吉伦更为恼火：“你竟敢造谣惑众，等我办完大事再来收拾你！”说罢，一脚踢翻参谋，骑马呼啸而去。
十月七日中午，兵部尚书正与客人觥筹交错，宛平县令和卢沟桥巡检破门而入，附耳低语：“林清等人骗过岗哨进了城，明天午后攻打皇宫！”
兵部尚书早已酒酣耳热，哈哈大笑道：“你们以为皇帝老子家是大栅栏，谁想进就能进？别没事找事了，陪我喝酒。”
事实证明，清廷的皇宫确实就是一个四面漏风的大栅栏，是谁都可以随便进出的。
50名天理教教徒攻入皇宫之后，守卫皇宫的侍卫立刻一哄而散，天理教教徒在皇宫里乱砍乱杀简直就是入无人之境。
天理教徒
最后还是嘉庆皇帝的亲儿子旻宁(即后来的道光帝)好歹抵抗了一下——
旻宁用火枪击杀了2名天理教徒，总算遏制了天理教教徒的攻势。
但是旻宁组织皇宫的侍卫也无法击退50名天理教教徒，双方从中午厮杀到了晚上，京城总算组织了1000余名清军增援，这才将攻入皇宫的50名天理教教徒全部剿灭。
说实话，在阅读这段历史时，我总有一种看一出荒诞剧的感觉。
一个是前期得知天理教即将造反（甚至是要进攻皇宫）消息的各路官员，其懒政不作为已经到了匪夷所思的地步；
一个是区区50名天理教徒在满清皇宫里横冲直撞，整个皇宫侍卫不下数千人居然奈何不得，最后还要京城的军队出动增援，才能最后镇压这群乌合之众。
以上情况说明什么？
说明这个时候清王朝的国家机器已经出现系统性的大问题！
我们对官僚机构的问题一般总是聚焦在贪腐层面，其实比贪腐更可怕的是懒政不作为——
因为贪腐只是公器私用让财富分配失衡，而懒政不作为则可以让国家机器彻底失灵，整个社会治理处于混沌无序的状态，一个微小的变量就足以引发一场灾难。
1813年癸酉之变区区200名天理教教徒起事，50名天理教徒进攻皇宫，就让整个满清皇宫被一锅端就是满清官僚机构系统性懒政不作为的具体表现。
2 清朝中后期的懒政
据历史记载，从乾隆后期到嘉庆王朝，当时的官僚机构懒政不作为已经发展到登峰造极的地步。
首先是公事拖着不办理。
如嘉庆十二年六月，福建巡抚一个衙门未结词讼3000余件；
十二年七月，直隶江西福建各督抚衙门未结案件多的2000余件，少的也有数百件，且故意以多报少；
十三年闰五月，查河南积案，布政司共700余件；
十三年六月，浙江巡抚衙门积案1000多件，按察司300多件，直隶布政司和按察司衙 500余件；
同年，山东巡抚衙门积案1374件， 按察司积案更为惊人，为6080余起。（以上数据来自《仁宗实录》）
官员拖着不办事，老百姓就倒了大霉。
从嘉庆七年到道光二十年，光是因词讼拖延处理迟误而致死的人证，被牵连的邻舍，亲戚朋友（大多数是无辜的），《仁宗实录》有记载的就有56000多人。
乾隆四十三年（1778年），湖北江陵县发生了一件抢劫案。
一群农村流氓抢劫了附近的富有寡妇家，寡妇认出了抢劫者，事后当即报官，此案证据确凿，事情清楚，很容易处理。
可是当时的县令汤廷芳虽然派人抓到了两个嫌犯，却懒得审理，将嫌犯取保了事。后面相继接任的4任县令在10年内“均不严究”，“经事主控告，臬司严催，俱延宕不解，扶同沉搁，置地方盗案于不办，实出情理之外”。
这样一个小小案件，换了5任地方官，居然还没有结案。
不但拖着不办事，清朝中后期时，官员连班都懒得上。在道光皇帝时期，一般人到官府衙门是很难找到官员的。
以致有人要求规定严格的考勤制度：十日不进署者，分别记过，一月不进署者，即行严参议处。
换句话说，这个准备约束官员不旷工的考勤制度是前所未有的宽松——
10天没有去衙门上班，才记过，1个月没有去上班，才会处分。
但就这样的考勤制度，道光皇帝认为不成政体，要求加强对官员的道德教育，然而这没有丝毫用处。
道光皇帝
其实，就算是这个考勤制度被皇帝批准，也未必有什么作用，因为当时官员根本就不怕处分。
据《清高宗实录》记载，早在乾隆五十二年（1787年）五月，京城内外文武大臣中竟有多人连续被革职、革任十余次而后却仍然留任原职者——
也就是上级部门出台了红头文件，将某个官员革职，但是这个官员居然可以不予理睬，最后红头文件发了十几次，竟然丝毫不妨碍这个被多次革职的官员在原来的职位上继续当官。
整个官僚机构已经腐朽到了连官员任免都无法执行的地步！
现在问题来了，为什么清朝在中后期会出现官僚系统集体懒政不作为的现象？
原因很简单。
一个国家过了鼎盛期之后，其官僚系统与精英阶层就逐渐丧失了进取意识。
这个时候，升官发财成为官僚阶层唯一的追求，在这个前提下，懒政不作为就是就能让官僚阶层利益最大化的行为。
毕竟，做事就可能做错，做错就可能被追责。
懒政不作为就是尽量少做事，然后就少犯错，不犯错就能长期做官，就能长期利用权力为个人谋取私利。
但是这种对于官僚阶层利益最大化的懒政行为对于整个社会却是一场灾难——
因为社会治理的缺失，导致社会矛盾日积月累之下越来越尖锐，最后爆发时不但极具破坏性，而且也让国势如日落长河坠入深渊。
乾隆后期，中国已经发展到了农耕文明的顶峰，人口从1亿多增长到了近4亿，GDP全球占比1/3。但是这个顶峰之后却急转直下。
嘉庆年间先后爆发了白莲教大起义与天理教起义。
到了道光年间，中国已经腐化蜕变为一个虚弱不堪的衰老的国家，区区几千英军就能一脚踹开中国国门，在中国的土地上予取予夺，然后就是百年中国屈辱史。
读史如观镜。
了解了中国的这段历史后，我们再来看看当下的美国，你就会有一种熟悉的历史又重新上演的感觉。
3 加州火灾VS中国火灾
2018年11月8日，美国加州北部多地发生山火，受狂风和干燥天气影响，火势蔓延迅猛，范围波及81平方公里，相当于每分钟烧掉80个足球场 。
截止11月20日晚，加州山火已致84人遇难，700人左右失踪，可谓损失惨重。
（来源：海外网）
在这场巨大灾难的面前，美国地方政府基本毫无作为。
火灾发生次日，加州州长宣布该州进入紧急事态，但也就是宣布而已。
因为几天之后，加州当地部门表示，消防员已经基本放弃灭火，并将注意力转移到了营救灾民的工作上。
对于这场覆盖590平方公里（相当于近2.5个贵阳城市面积），已经导致1.2万栋建筑失火的火灾，加州政府在火灾爆发8天后才出动了441名消防人员去搜索、救援灾民。
11月23日火灾自然熄灭后，美国各级政府没有任何官员被追责，美国总统特朗普与加州地方官员在推特上互怼之后，就不了了之。
连未来如何防范继续爆发火灾也无人过问。
2019年10月，美国加州山火卷土重来。这一次，当地消防部门依然是放弃救火，静静地等待着大火自己熄灭。
2019年加州大火烧了20几天，又是死了几十人，上百人失踪。
这还没完。
2020年10月，加州再次爆发火灾。
这一次大火达到了史无前例的水平，覆盖面积达到1.6万平方公里（将近北京市面积），并造成了31人死亡，上百人失踪。
根据美国国家机构协调中心的数据，2020年加州的大火摧毁了8200多所建筑物，造成53000多人流离失所。
其实上述的火灾记录只不过是因为造成了严重的人员损失才广为人知。
其实，美国加州每年都会爆发火灾上千起。
但是面对频频爆发的火灾，不管是加州地方政府还是联邦政府都是听之任之，官员不是懒政不作为，就是推诿责任，眼睁睁呃看着同样的灾情一年年上演。
来来来，对比一下中国。
2019年，四川省凉山州发生森林火灾，火灾之后，州县两级政府立即启动紧急预案，投入689人救火。
3月31日下午，扑火人员在转场过程中，突遇山火爆燃，30名扑火人员全部牺牲！
但是我们的扑火人员却用自己的血肉成功扑灭山火，没有让山火蔓延到不可收拾，保护了老百姓的生命财产安全。
凉山大火（来源：新浪网）
2020年，攀枝花连续爆发了多起森林火灾，请看攀枝花消防人员的表现——
2月9日，攀枝花市西区格里坪镇突发森林火灾。
火势覆盖面积近8公顷，攀枝花森林消防紧急赶赴火场一线扑救，经过2小时扑救，明火全部扑灭，现场无人员伤亡；
3月5日，攀枝花再次爆发森林火灾。
发生山火的地段全是枯草、云南松等植被，由于风干物燥，火势燃烧猛烈，火借风势迅速蔓延，严重威胁到了山顶的机场航站楼、油库、阿署达村民房等重要场所，情况十分紧急。
攀枝花出动消防人员240人，经过12小时激战，扑灭火灾，无人员伤亡；
4月1日，凉山州木里县再次爆发森林火灾。
攀枝花消防人员长途行军11小时持续供水增援木里救火行动，终于扑灭木里山火；
5月6日，攀枝花岩神山景区发生森林火灾。
当地消防部门出动140名消防人员，奋战一天扑灭山火。
同样是连续爆发森林火灾，中国地方政府没有听之任之，没有推诿塞责，而是迅速出动，全力去扑灭山火，将灾害对老百姓生命财产的损害控制在最低程度。
不仅如此，我们对日常的防范与救火演练还抓得极紧。
（来源：腾讯网）
4 得州雪灾VS中国雪灾
从2月15日凌晨1点开始，美国得州电网就宣布进入历史上最为严重的供能危机，被迫切断负荷侧供应。
得州供电危机至少导致300户家庭停电，得州大部分地区陷入一片黑暗。
得州停电的诱因是极寒天气，但是当地政府有关部门懒政不作为才是得州大面积停电的罪魁祸首。
对于极寒天气，美国气象部门早就作出预警，但当地政府并没有引起重视，提前做出部署，他们寄希望于这仅仅是气象部门的危言耸听，并不愿意为此提前做出安排。
然后极寒天气来临，得州风力发电机被冻结，天然气管网被冰堵中断。
整个得州的燃气发电、燃气供暖全面瘫痪，与其说这是一场天灾倒不如说是因为人祸。
得州停电之后，当地居民在极寒天气下面临严重人道主义危机。
但是当地政府不但不积极解决被冻结的发电设备，当地一个市长还发文怒怼求救者，政府不欠你们的，物竞天择，适者生存，别再发牢骚。
得州科罗拉多市长怒怼求救者（来源：百度贴吧）
来来来，对比一下中国。
2008年1月，一场史所罕见的特大冰雪灾害，使国家电网公司湖南、湖北、江西、福建地区的电网遭受严重破坏。
以上地区地处中国南方，一般情况下气候比较高，所以当时电线设计覆冰标准只有10mm—15mm。
但是2008年1月的极端天气，让南方一些地区（以湖南地区为主）的电线覆冰厚度达到30mm，局部地区甚至达到50mm。
这就使电线与铁塔荷载与承受应力大大超过设计标准，从而导致很多地区出现铁塔倒塌、电线断裂，一度造成2000多万用户大面积停电的事故。
客观地说，这是不折不扣的天灾。
但是国家电网在这个时候怎么做的？
立刻进行全面动员，一共动员了整整25万人进行大面积抢修！
倒塌的铁塔一般地处偏僻的山区，在极端天气下，山区道路已经完全断绝，在这样艰苦的情况下，国家电网职工爬冰卧雪，深入偏僻山区去维修严重损害的电网。
（来源：新浪网）
从寒风最凛冽的旷野，到冰冻最严重的山巅，在随时可能倒塌的高塔上，国家电网职工在零下十几度的寒温中高空作业，很多人每天都要工作十几个小时，即使短暂的休息也就是啃口饼干而已，连口热水都喝不上！
在这场抢修电网的过程中，国家电网有10名职工献出了宝贵的生命。
