12月24日,由两栖攻击舰“海南号”等舰艇组成的中国海军编队技术停靠印度尼西亚丹戎不碌港,进行为期四天的休整补给。
这是075型两栖攻击舰首次走出国门,期间将向当地民众开放,并与印尼海军进行友好交流。
“中国和印度尼西亚是传统友好邻邦,是兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。近年来,中印尼两军高层交往密切,在联演联训、舰艇互访、人员培训、多边协作等领域合作成果丰硕。”
由两栖攻击舰海南舰,导弹护卫舰衡阳舰、柳州舰组成的中国海军舰艇编队停靠印尼。2024年印尼分别跟中国、美国、俄罗斯举行过中等规模的联合军演,“平衡”意识很强。
就在中国海军舰队停靠印尼补给前后,有美国智库发表了一篇文章,题为“印度尼西亚和台海的防御”。
文章认为,这个群岛国家对于台海危机场景至关重要,没有印尼,美国就无法阻止中国发起攻击,也无法赢得一场长期战争,然而雅加达对跟美国完全保持一致持谨慎态度。
从中国南海到印度洋方向共有三条海路,自西向东依次为马六甲海峡、巽他海峡和龙目海峡。
其中,马六甲是一条便捷、拥挤、地缘安全性很差的航道,极容易受到封锁。
巽他海峡是印尼苏门答腊岛和爪哇岛之间的航道,水深条件非常好,适合远洋货轮乃至潜艇的航行。
二战期间,巽他海峡曾爆发过日本海军截击英美军舰的海战,直到今天它仍是美海军第七舰队出入印度洋的关键通道。
龙目海峡是印度尼西亚龙目岛与巴厘岛之间的重要水道,北接巴厘海,南通印度洋,这里水道幽深、岸壁陡峭,不仅在海上交通运输方面有重要作用,而且军事战略上亦有重大价值。
从地图上不难发现,这三条海路均受到印尼控制,尤其是后两条,关键时刻均可以替代马六甲的作用,而印尼对它们的话语权就像土耳其之于黑海海峡一样。
美智库文章称,印尼是一个拥有2.8亿人口、1.3万亿美元 GDP、超过40万现役军人的地区大国,前国防部长马蒂斯曾将其描述为东亚的“海上支点”。
一旦印尼成为美国的军事盟友,可以确保对中国商业进行几乎不可逾越的海上封锁,而且成本很低。
因为这几处海峡都不宽,“仅由陆基飞机和轻型巡逻舰执行,并得到美国海军濒海战斗舰的支持,就足以实现封锁”。
随着经济实力增强,印尼最近几年成为国际军火市场的大买家之一,向法国采购了42架阵风战机和两艘“鲉鱼”级潜艇,向美国采购了24架F-15EX战斗机和24架“黑鹰”直升机。
对于海上封锁行为来说,采用海军舰艇执行封锁与通过控制关键海峡/航道进行封锁是完全不同的两种方式,前者成本远远高于后者。
美智库文章认为,中国已经列装了大量射程在2000公里至4000公里范围内的中程导弹,且拥有来自海上、空中的若干型平台,可以对4000公里范围内的地区施加强烈军事影响。
如果美军动用航母战斗群、潜艇等装备去袭击中方海上补给线,结果不太可能是决定性的,只能起到扰乱作用。
但是,假如掌控关键海上航道的国家愿意配合美国,在靠近海峡的地区部署巡逻舰、固定翼战机、武装直升机、陆基反舰导弹平台等装备,那么成功封锁航道的可能性就会大大升高。
此时被封锁大国即使派出强大的海军编队前往护航,也很难解除封锁。
自2023年10月以来,胡塞对红海曼德海峡的封锁极大扰乱了国际航运市场,尽管美国及其盟友投入了以航母战斗群为核心的若干护航军舰,并对胡塞武装控制区进行了多轮空袭打击,但收效甚微。
美智库文章称,这种情况下唯一的破局方法就是用海军陆战队夺取关键航道周边地区,类似1941年日本的做法。
一艘英国商船被胡塞武装发射的导弹击中。红海危机爆发以来,美国在该水域长期维持有一个航母战斗群的兵力,外加部分欧洲国家海军船只,然而掌握制海权并没有消除封锁。
1941年太平洋战争爆发前夕,马来西亚和新加坡为英国殖民地,菲律宾为美国殖民地,越南等为法国殖民地,印尼为荷兰殖民地,大家联合对日本实施封锁禁运。日本军部曾向国民宣传要粉碎“ABCD包围圈”(America, Britain, China, Dutch,即美国、英国、中国、荷兰),惟有通过战争手段。
让人欣慰的是,除菲律宾外,现阶段南海航道周边的国家对华都比较友好,倾向于在中美之间寻求平衡地位。
越南方面,近年来中越两国打得火热,已高调宣布建设命运共同体。
马来西亚方面,现任首相安华对中国十分友好,而且在联合国等场合带头对抗以色列,隐含着对美国表达不满情绪。
新加坡尽管与美国签署有《防务合作协议》,但一直小心地在中美之间采取对冲策略(《新加坡对中美实力的预判》)。
印尼则是不结盟政策的发起国之一,中国作为其最大贸易伙伴,最近几年合作不断加深。
像连接印尼首都雅加达和第四大城市万隆之间的雅万高铁,这是前总统佐科力推的重点项目,也是我国高铁首个全系统、全要素、全产业链出海建设项目。
再比如印尼的北加里曼丹工业园、新首都建设等重点项目,都出现了大量的中国企业身影。
2024年3月,刚刚胜选的新总统普拉博沃以国防部长身份访华;同年10月,普拉博沃启程来华进行首次国事访问,两国还签署了“命运共同体建设联合声明”。
让外界高度关注的是,普拉博沃访华期间的联合声明提到,两国“就在主权声索重叠地区的共同开发达成重要的共同谅解”——这对于双方管控分歧有着重大意义,是战略互信明显升高的标志。
印度尼西亚前总统苏西洛与奥巴马,2010年11月。奥巴马童年时期曾在雅加达居住过四年,因而在印尼相当受到欢迎。印尼与美国的关系很好,现任总统普拉博沃曾于1980年代在美接受军事培训,会讲流利的英语。
申请加入金砖被认为是印尼新总统普拉博沃上台后的首个重大外交举措。印尼是一个穆斯林国家,87%的人口信奉伊斯兰教,迄今为止尚未同以色列建交,反殖民和伊斯兰团结主义是印尼的基本国策。
美智库文章认为,中美一旦在第一岛链爆发冲突,印尼、马来西亚和新加坡不太可能配合美国发起封锁行动,文中称:
“从印度尼西亚海岸进行极其便宜和低风险封锁的最佳替代方案,是美国海军撤退到马六甲海峡以西的警戒线,并利用印度海岸附近的基地,这样做将牺牲印尼沿海空军基地的便捷性。”
换言之,假如东南亚国家不配合,美国的后手就是印度。
“在孟加拉湾甚至印度洋中部任何地方作业的印度和美国船只,都容易受到中国东风-21/26反舰弹道导弹的打击,这些导弹由在缅甸、巴基斯坦、伊朗甚至可能在南非行动的中国海军潜艇引导。”
如上图所示,以昆明为起点,2500公里的半径可以直达孟加拉湾南部。
“如果中国在马来西亚帮助下确保了马六甲海峡的安全,那么美国仍能凭借印度在尼科巴和安达曼群岛的基地干扰器航运。
可假如(美国)在印度洋缺乏新德里的支持,那就只能在从霍尔木兹海峡至迭戈加西亚的范围内进一步行动……”
《海权与陆权的对决》一篇中介绍过,“海权论”者认为,任何一个国家或联盟如果能够充分控制公海,就能控制世界的财富,进而控制全世界。
过去两百多年间,英美一直采用“以海制陆”的方式压制陆权国家,并将海上封锁作为翻脸之前的撒手锏。
站在中方角度,一方面需要打造强大海军、拓宽陆地能源和粮食通道,但更重要的是与关键航道上的国家搞好关系,尽可能做大共同利益。
只要这些国家能够维持中立,封锁就很难执行下去,美国也将失去一张关键时刻的“底牌”。
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