当地时间3月9日晚,加拿大前央行行长马克・卡尼赢得执政党自由党党首选举,这意味着他将接替此前宣布辞职的特鲁多,成为新一任加拿大总理。在胜选演讲中,马克・卡尼将矛头直指美国总统特朗普,他强调加拿大永远不会成为美国的一部分,并指责美关税政策对加拿大经济构成“霸凌”,誓言将奉陪到底“继续征收对等关税,直至美国展现出尊重”。
特朗普政府近期威胁对加拿大乳制品加征25%高额关税,这一举在加拿大国内引发轩然大波,同时,特朗普多次暗示“吞并加拿大”的言论,极大地刺激了加拿大国内情绪,促使民众对加拿大政府采取强硬反制措施的呼声日益高涨。
马克・卡尼明确指出,特朗普的一系列行为已切实“伤害加拿大工人和家庭”,为应对困局,加方必须通过“协调战略”打破对美贸易的过度依赖。当前,加拿大75%的对外贸易依赖美国市场,这一高度集中的贸易结构在特朗普关税政策冲击下,使加拿大经济变得极为脆弱。另外,马克・卡尼还提出要将加拿大打造为七国集团中最强的经济体,并规划通过贸易多元化路径来实现,如深化与中国的合作,积极拓展欧洲市场等。
和特鲁多不同,金融精英出身的马克·卡尼属于技术性官僚,在搞经济方面确实很有一套。2008年全球金融危机时期,时任加拿大央行行长的他凭借果断降息举措,成功稳定加拿大金融系统,展现出不俗的危机应对能力,另外在英国脱欧期间,他又积极协调货币政策,有效缓冲英国脱欧对加拿大经济的冲击。这些经验使卡尼在应对特朗普关税战时,可能更倾向于采取“规则化博弈”策略,例如援引国际法质疑特朗普关税举措的合法性。
在对华关系方面,马克・卡尼曾积极推动英中金融合作,并深度参与对华经贸对话。基于此,有分析人士认为,卡尼上台后,有望暂缓特鲁多政府时期基于意识形态的对抗性政策,转而以经济利益为核心导向,对加中关系进行务实调整,为两国在经贸、金融等多领域的合作开辟新空间。
值得注意的是,在马克・卡尼对美强硬表态的同时,加拿大安大略省长福特宣布将于3月10日对输美电力加征25%附加费,此举会直接影响美国明尼苏达州、密歇根州和纽约州约150万户的供电。可谓“一箭双雕”,一方面,安省年输美电力价值约7亿加元,附加费实施将直接推高美国边境州用电成本;另一方面,福特强调“美国把北美经济当玩具”,将地方行动与联邦主权叙事紧密相连,进一步强化加拿大国内反美共识。
然而,尽管卡尼展现出坚定决心与清晰规划,其执政之路仍问题重重。首先,加拿大经济转型任务艰巨,实现贸易多元化与绿色产业转型需大量资金投入、政策支持及长期布局,短期内难以一蹴而就。其次,美加关系在当前紧张局势下,存在螺旋恶化风险,美国作为加拿大最大贸易伙伴与邻国,关系过度紧张将对加拿大经济、安全等多方面造成深远负面影响,如何在维护国家利益同时避免关系失控,是卡尼外交政策的重大挑战。
更为重要的是,卡尼从未担任过议员或内阁职位,履历相对单薄,作为政治“局外人”,他在组建政府、协调各方利益及应对议会政治博弈时,可能面临诸多不确定,这或将成为其执政稳定性的最大隐患。
从目前来看,马克・卡尼希望将加拿大打造成独立自主、不惧美国威压的经济大国形象,但加拿大作为美国直接邻国,地缘政治与经济紧密依存的关系,注定会使其政策实施面临诸多制约。毕竟在面对对美国时“嘴上功夫了得,身体却很实诚”的情况,在加拿大历史上发生过太多太多回了。
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