近几日,特朗普又一口气宣布了多项关税措施,包括10%至25%的木材关税(含家具等木制品)、25%的重型卡车关税、100%的电影关税、100%的专利药品关税等,其中一些还存在累进式设置。
这些关税不仅影响尚未与美国达成协议的国家,连那些已达成协议的国家也存在诸多变数。
以医药关税为例,特朗普最初的说法是“对所有进口品牌或专利药品”,受影响的德国制药业协会大呼美方举措“强硬粗暴,是一种不计代价的自我封锁”。
白宫随后向媒体澄清,美国政府将遵守与欧盟和日本达成的贸易协议条款,即欧盟药品关税顶限15%,同时给予日本药品出口不高于其他贸易伙伴的最优关税税率,也是15%。
但英国及其他国家不适用“最惠国待遇”,仍需支付100%的关税。
总而言之,由于征收的关税因产品、国家和内容各异,曾经相对简单的关税制度已被迷宫般的重叠要求所取代,即使是大型进口商也难以驾驭。
迄今为止,美国已跟欧盟、英国、日本、韩国、印尼、越南、菲律宾等国达成双边贸易协议,与中国、加拿大、墨西哥、印度等国的谈判尚在进行中,其他小国特朗普懒得再谈判,采取直接宣布关税税率的做法。
然而即使是那些已宣布达成的协议,目前也仅仅是个框架性文件,里面有大量含糊不清的细节。
当中具体承诺兑现的内容十分有限,许多条文只是写着“未来将就特定议题展开讨论”,还有一些条款双方存在明显的解释分歧。
举例来说:英国钢铁出口到美国的关税究竟是多少仍不确定;韩国是否同意对美国牛肉与稻米免税也不得而知;印尼已明确对所谓的“零关税条款”设置诸多限制性条件,惹得美方十分不悦……