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一、特朗普新政：地缘政治与地缘经济
唐纳德·特朗普（Donald Trump），1946年6月14日出生于美国纽约，德裔美国共和党籍政治家，2017年1月20日～2021年1月20日就任美国第45届总统；2021年1月20日卸任；2025年1月20日，特朗普就任美国第47届总统。
2016年11月21日，特朗普公布了他上任100天执政计划，表示将会在上任的第一天发布总统行政令，退出《跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称TPP) 。2017年1月23日，特朗普签署行政命令，决定退出“TPP”。他表示，退出TPP对美国工人是好事，他更倾向于美国与他国进行双边贸易谈判，认为多边贸易协定损害美国工人利益。
在中美经贸方面，特朗普新政伊始就决定大幅提升关税，宣布：自2018年7月6日起，美方对中国500亿美元出口品征25%的高关税；9月24日起，美方对中国价值2000亿美元出口商品征10%的关税；2019年6月15日起，美方对中国价值2000亿美元出口品征25%的关税；自2019年9月1日起，美方对中国价值1120亿美元出口品征10%的关税，对最后1160亿美元出口品在12月15日起征25%的关税。2019年12月13日，美国总统特朗普在推特中表示：“中美已经达成第一阶段协议。中国已经同意进行大规模的结构性改革并购买大量美国农产品、能源、制造业产品等其他许多产品。此外，(对约2500亿美元商品)加征25%的关税不会改变，剩下的大部分将变为7.5%。鉴于当前协议已达成，原定于12月15日将要加征的惩罚性关税也不会发生。
由于新冠疫情暴发，特朗普在第一任期内提出的其他施政纲领均无亮点。
2025年1月7日，当选总统的特朗普在海湖庄园举行记者会，就他新任期内政策主张发表讲话。特朗普表示，出于对美国“经济安全需要”考虑，他不会排除通过“军事或经济胁迫”手段夺取巴拿马运河和格陵兰岛控制权的可能性。
2025年1月20日，特朗普在国会大厦圆顶大厅内宣誓就职，正式成为美国第47任总统。当天，新任美国总统特朗普签署行政令，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。特朗普在行政令中称，“在美国发展壮大的过程中，墨西哥湾一直是其‘重要财富’，至今仍是‘美国不可或缺的一部分’”。5月8日，美国国会众议院通过一项将“墨西哥湾”更名为“美国湾”法案。该法案要求“联邦机构将所有地图和文件中的‘墨西哥湾’更名为‘美国湾’”。接下来，参议院将对该法案进行审议。如果该法案在参议院获得通过，再由总统签字后将正式成为法律。
2025年4月28日，加拿大举行联邦众议院选举。当天，特朗普在社交媒体上称，加拿大选民应选出“一个有力量和智慧的人”，只要加拿大成为美国“珍爱的第51个州”，就可将加拿大税率减半，将加拿大军力“免费提升至世界之巅”，让加拿大“汽车、钢铁、铝、木材、能源及其他产业规模翻两番，且零关税”。此前，据美国《国会山报》等媒体4月25日报道，美国总统特朗普在接受美国《时代》周刊专访时称，他有关让加拿大成为美国“第51个州”的言论是认真的，绝非玩笑。报道称，特朗普在4月25日发布于《时代》周刊的专访报道中做出上述表态。当主持人在采访中提及，特朗普曾多次提出让加拿大并入美国，这一言论是否“略带调侃意味”。特朗普对此明确否认，“实际上，不，我没有。”报道提到，特朗普在采访中再次声称，由于贸易逆差，美国对加贸易正在亏损，美国“没有必要进口加拿大的产品”。“我们照顾着他们军队。照顾着他们生活的方方面面。我们不需要他们为我们造车。”特朗普接着称，“事实上，我们不希望他们为我们造车。我们想造自己的车。我们不需要他们的木材。我们不需要他们的能源。我们不需要加拿大的任何东西。我认为，这件事真正起作用的唯一途径，是让加拿大成为（美国）一个州。”
除了地缘政治的考虑外，在地缘经济方面，特朗普新政的表现更是咄咄逼人。
2025年2月13日，美国总统特朗普签署《互惠贸易和关税备忘录》，正式宣布实施“对等关税”政策，要求美国与贸易伙伴相互征收的关税税率相等，并考虑对采用增值税制度的国家加征关税。4月2日， 特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。这意味着美国对全球超180个国家和地区筑起关税高墙，引发了世界贸易格局的深刻震荡。2025年5月12日，中美双方就关税摩擦经过商谈达成阶段性的谅解，并于日内瓦发表会谈联合声明。
关税谈判的结果很快从地缘经济外溢到地缘政治。当地时间5月12日，美国总统特朗普在白宫举行记者会，在谈到日内瓦会谈进展时特朗普说：“我认为，这对中国来说会很棒，对我们也很棒，也将对统一（unification）与和平很棒。”
二、特朗普关税新政是
美国早期保护制造业政策的回归
面对这次在中美在关税领域的经贸磨擦，我们的研究必须客观，不能对自己好的就是对的，对自己不好的就是错的，这是犯“左”派幼稚病；或者美国做什么都好，这是右派幼稚病。不管“左”右，都是不成熟的表现。
历史地看，今天特朗普的关税新政只是早期美国汉密尔顿保护制造业思想的回光反照，因而它是防御和收缩性而非进攻性的：“高筑墙”，是为了“广积粮”，其前提就得是“缓称王”。高筑关税墙，肯定是防御的。历史上都是弱者提高关税，哪有强者提高关税的事？
美国独立后的第一任财政部长汉密尔顿在1791年向国会提交了《关于制造业报告》中就提出保护缺乏竞争力产业的建议，他认为当时英国倡导的自由贸易理论不适合于美国。在美国工业尚未成长、不可能与欧洲先进的国家（主要是英国）进行平等贸易的情况下，如果实施自由贸易政策，将可能使美国的产业被限制在农业，而不利于制造业的发展，从而阻碍独立后的美国经济发展。他提出培育一个强大的制造业基础，强化民族经济的独立自主和安全。面对外国产品的冲击，汉密尔顿向政府提出两方面主张：一，保护民族市场，实施保护关税政策，对外国商品征收关税；二，对本国制造商提供补贴，采取奖励的方式促进美国的民族产业发展。汉密尔顿的贸易保护主义思想指导了美国19世纪的资本主义经济发展，对美国的贸易保护制度也产生了重大的影响。
在国力远弱于欧洲的早期，美国的关税门槛远高于今天的特朗普的关税（图1）。
【图1，1821—2016年美国平均关税税率】若与同期其他主要工业国家相比，19世纪初至20世纪初美国的关税也是最高的（图2）。
【图2，1820—1913年工业化国家制造业产品进口的平均关税税率（%）】
整体来说，高关税政策促进了早期美国工业的发展。1860年至1880年间，大部分行业的产值增加了一倍，机器和铸造业已经成为美国的主导行业，它们所供应的机器维持和促进了工业的增长。1876年起，美国开始出现贸易顺差，结束了进口长期大于出口的状况。1894年美国工业总产值跃居世界第一。1910年，美国的人均GDP超过英国。1937-1938年美国走出了大萧条，在经济复苏之际，美国的实际关税税率降至15.6%。第二次世界大战后，美国开始主导全球秩序，工业达到鼎盛，1951年关税已经降低到9%，之后更是逐步下降。这时候美国就开始推销自由贸易政策了，20世纪80年代末达到高潮，这个高潮的结晶就是华盛顿共识。美国的关税也降到全球最低（图3）。
【图3，1913—2007年世界主要资本主义国家平均关税税率】
我们看到，美国关税的大幅下降是在1952年即第二次世界大战之后，这时美国已取代欧洲，与苏联联袂步入世界霸主的舞台。美国外交史学者孔华润等学者正确地指出这一事实：
第一次世界大战前夜的世界是由欧洲主宰的。在我们追溯1913年至1945年间的美国对外关系史时，重要的一点是应当认识到美国是在由欧洲军事、经济和文化主导下的世界体系当中得以建立并从事其对外事务的。
孔华润这个判断是我们思考第二次世界大战前后美欧关系及其战略势能易位的起点，也是我们今天思考中美关系出现易位的起点。孔华润强调说：“注意到美国诞生的世界舞台是由欧洲军事、经济和文化所塑造这一点是很重要的，因为它为这一年轻国家的内政外交提供了起点。”
三、特朗普新政是防御性的战略收缩
今天的美国仍是大国，只是数据表明美国实体经济在这几十年间，已跌至了大面积破防和失守的危险线。那它为什么突然“一夜回到解放前”，以至于要提高关税、“保卫国货”呢？这是因为21世纪初的美国已从20世纪初列宁说的“帝国主义最高阶段”转入帝国主义的没落阶段，这时它已进入帝国的风烛残年。与建国初不同，那时美国是“营养不良”和“贫血”，而今天由于世界，尤其是南方世界将美国供养得太好了，致使美国得了以“三高”为特征的“富贵病”。特朗普看到问题所在，明白要恢复国力就不能再继续“海吃海喝”，更不能像以前那样沉溺甜品之中。这样“甜蜜蜜”的生活条件来得容易，以至造成美国严重“肾虚”，即实体生产能力严重弱化，这使美国失去了年轻时那蓬勃的竞争力；相反，中国生产力尤其是其中的实体经济在负重中竟无依无靠地站起来了。
2008年，金融危机对美国经济造成了严重的损伤，它使美国社会各界开始认真反思其工业化发展的得失，奥巴马意识到这点并提出要“再工业化”，但失败了。现在特朗普再次意识到这个问题并以极大的勇气，从在这个过程受益最大的华尔街财团切入，大刀阔斧地进行行政改革，在初见成效后又迅速推出关税新政。大幅提高关税的目的就是“管住嘴，迈开腿”，用近乎“辟谷”方法恢复自身“运化”即国货的生产能力。新中国诞生之初，美国封锁我们，这反使我们有了独立自主的国民经济生产体系和生产能力，现在特朗普新政用大幅提高关税方式进行自我封锁，用自行“脱钩”的方式摆脱对外尤其对中国质优价廉产品的依赖，加强自身的生产力和竞争力，从而避免古罗马因公民不劳动而亡国的历史教训。从这个意义上说，今天特朗普与全球化、特别是与在全球化进程中发展起来的大国“脱钩”，其性质也是防御性的战略收缩，其思路也是明朝朱升给皇帝朱元璋提出的“高筑墙，广积粮，缓称王”方略。这话对应到特朗普新政，就是高筑关税墙，夯实经济实体，进行战略收缩。
中国人真是不容易，自从进入世贸组织后，中国就是在“背”着美国“大亨”们的委屈中崛起的，不然，美国就不可能靠印发绿纸而横行世界。40多年间，我们韬光养晦，几乎是免费给美国人做好并送上“山珍海味”的，目的就是为了换回来那张可以通行世界的“买路钱”。开始美国人很享受，但时间长了蓦然回首，竟发生自己一身都是“富贵病”：高血糖、高血脂、高胆固醇，目前还有了“并发症”，长期脚不着地以至今天的美国不能下地走路了,另一方面，中国人绑着“沙袋”跑步，不仅没能被拖垮，自己的身体耐力反而更强壮了。中国向美国出口中国制造的民用产品，而美国向中国出口美元。在美国，除了“金融产品”（印钱）及利润较高的包括转基因农产品在内的高科技产品出口外，其他利润较低的产业都被美国人甩给包括中国在内的南方世界了。这又使长期不干体力活的美国得了“肌萎缩”，尽管“脑子”——其战略思维水平直线下降——还能使，但“四肢”日益萎缩无力了。
特朗普看出了问题所在，他知道这样下去要把美国“背”残的。于是痛下决心，壮士断腕：在国际上大幅提高关税，目的就是“管住嘴、迈开腿”，要下地自己走路。现在的问题是，中国和美国都有一些人40多年来不适应这样的变化。在美国，老百姓不习惯“管住嘴、迈开腿”的新生活，纷纷上街游行；在中国有人只看到“脱钩”负面因素，没看到美国在进行战略收缩的积极方面。这都不利于准确地评估已经变化了的国际形势。
1958年9月2日，毛泽东对巴西的朋友说：“对西方的崇拜是一种迷信，这是历史形成的，现在这种迷信正在逐渐破除。”思考者一旦有了迷信，就会出现上述忽“左”忽右的毛病。
四、历史的轮回：“美国人需要再解放”
特朗普用提高关税的方式表达这样的意愿：美国开始注重保护民族市场，为此要限制中国向美国继续“倾销”那么多物美价廉的民生商品了。这口气很像20世纪初我们中国仁人志士喊出的“保护国货”口号。这简直是历史的轮回：20世纪新中国成立之初，美国封锁我们反使中国形成了完备的国民经济体系；21世纪的今天，美国用“自我封锁”的方式试图来达到同样的效果。
