川普版美国国家安全战略出台后,我第一时间用手机写了个简评。一周过去,看网上各种解读,很不谦虚地说,还没有看到有比我的手机简评很靠谱的评论。
一个普遍的现象是,只看现象不看本质,只读好的不读坏的。有些人甚至把这份国家安全战略解读成了和平战略或者经济战略,可笑之至。
当然首先是国防军事战略。因为国防军事不可避免要涉及到政治、经济和外交,所以不可避免也要谈到这些方面,但请注意,军事目标才是其内核。
通读川普版国家安全战略,可将其归结为前提、目标、手段三个部分。
战略前提:承认美国已没有能力做世界老大,承认中美两国的实力已“近乎对等”。
战略目标:短期通过“大国博弈”遏制中国,长期追求美国依然能“引领世界”。
战略手段:放弃全球战略,转向区域战略,即放弃北约、欧洲和世界其他地区,战略重心转向西半球和东亚。立足西半球做强自己,聚集东亚遏制中国。
川普能清醒地意识到美国已经没有能力掌控全球,也没有能力掌控东半球,这一点难能可贵。川普虽然嘴大好吹牛,但其本性并不虚伪,当自己真不行时敢于承认不行,这与那些虚伪的政客形成了鲜明对比,或许这也正是他倍受美国民众追捧的主要原因。
承认美国不行是被当做川普版国家安全战略的前提放在引言部分给展现出来的,尽管表达方式很委婉。引言部分开篇就是对冷战后美国外交政策的严厉批判,认为美国追求“永久主导世界”是不可取且无法实现的,这种过度扩张掏空了美国的工业基础,损害了中产阶级,并让美国卷入了无数与核心利益无关的冲突。美国事实上已经没有能力引领世界,要想重新引领世界,就得先“让美国再次强大”,而不是继续为了引领世界牺牲掉美国自己。
将这些表述及其内在逻辑翻译成人话就是:美国已没有能力继续做世界老大,所以不得不暂时战略收缩,重新做强自己,再图新的霸权。
除了这一点,从美国安全战略的叙事逻辑看,显然还暗含了另一个前提,那就是中国的崛起。这份美国安全战略文件明确承认中美两国的实力已经“近乎对等”,这是美国政府首次在正式的国家战略文件中明确承认中国实力及其地位。也正是基于这样的承认,所以才有了这份安全战略文件在战略调整与战略聚焦方面的目标设定与路径设计。
川普版国家安全战略明确将中国视为“首要战略竞争对手”,定义“竞争”的领域包括经济、科技与区域影响力。
所谓“首要战略竞争对手”,翻译成人话就是威胁美国战略安全的“头号敌人”。“竞争”的领域虽然包括经济、科技和区域影响力,但前者只是路径与手段,后者才是真实目标。所以,川普的安全战略明确提出“美国不会允许区域主导力量的出现”。
尽管这份新的国家安全战略在起草过程中部分听取了美国财长贝森特的建议,删除了原有的“全面竞争对手”或“最严重挑战”等具有强烈对抗性的表达,而是重新将中国定位为“主要战略竞争对手”和“贸易伙伴”,似乎是在强调既要竞争又要合作,但分析其“战略竞争”的方式与手段就不难看出,所谓“大国博弈”就是要遏制大国崛起。