自2025年9月结束访华以来，缅甸代总统敏昂莱大将对中缅经济合作十分上心，尤其提到了“稳步推进木姐-曼德勒铁路项目”。
如图所示，完整的中缅铁路是从昆明出发，经瑞丽出境，然后南下缅甸第二大城市曼德勒，向南分别延伸至中国投资建设的深水港皎漂和缅甸第一大城市仰光。
缅甸这个国家只有三座主要城市：曼德勒为旧王朝时期的首都，也是“上缅甸”中心城市；仰光为殖民时期的首都，为“下缅甸”中心城市；位于二者中间的内比都则是目前军政府的首都。
2005年11月，缅甸突然宣布把首都从沿海经济中心仰光迁到中部的内比都，一般认为有两点考虑：
其一是减缓来自海上的威胁——接连发生的阿富汗、伊拉克战争让军政府忧心忡忡，害怕自己成为美国的下一个目标。
其二是为了更好地控制北部区域，直白点说就是方便派兵去北部边陲地区平叛。
在目前推进的中缅铁路计划里，实际上已将线路分成三个阶段：第一阶段是木姐到曼德勒的铁路，第二阶段是曼德勒到皎漂的铁路，第三阶段才是延伸至仰光的铁路。
综合来看，当下可行性较高的其实只有第一阶段，所以敏昂莱在讲话中也只是提到“稳步推进木姐-曼德勒铁路项目”。
这是因为缅甸处于内战状态，很多地方并不归军政府掌控。
如下图所示，红色为军政府控制区域；绿色名义上归缅甸民族团结政府（流亡影子政府）管理，实际由一批松散的反军政府武装组成；黄色则是中立的半独立武装。
从地图分布上看，中国能够施加影响力的主要是毗邻我国边境的缅甸反政府武装和中立武装，以及军政府本身，
换句话说，木姐-曼德勒段勉强具备施工的条件，而曼德勒到皎漂以及南下仰光的路线则很难推动。
说来令人感慨，中缅两国早在2011年就签订了谅解备忘录，中国将全资修建一条长1215公里，连接皎漂港、缅甸第二大城市曼德勒和云南昆明市的铁路，预计耗费200亿美元，条件是落成后由中国独立运营50年。
跟中泰铁路情况不同，缅甸对于这条铁路的修建无法提供任何有效支持，所以备忘录中约定缅甸境内的铁路工程也都由中方施工建设。
