印闲生:台湾官场的晋升|2026-02-26-汉风1918-汉唐归来-惟有中华

岛内官员共有五种产生方式，分别为特任、简任、荐任、委任和选举。

“特任”针对高级别行政官员，如行政机构正副负责人、厅长、部分独立机构负责人等，这部分官员政治属性比较强，通常跟中国台湾地区领导人共进退，通俗点说就是谁选赢了用谁的人。

“简任”“荐任”“委任”依次适用于高级公职人员、中级公职人员和基层公职人员，级别从低到高共分为十四等，最高为常务副厅长。

这部分官员在岛内属于标准的“事务官”，即理论上必须保持政治中立，任期不受选举和党派转换所影响。

县市长在中国台湾省的制度中不属于“特任、简任、荐任、委任”四种任用体系中的任何一种，其产生方式依据的是选举法规，而不是《公务人员任用法》。

换言之，岛内县市长并不处于公务员体系内，也就没有厅长和县长谁更大一说。

在实际政治运作中，岛内县市长一般被认为更具实权，哪怕是新竹、宜兰、花莲的县市长，真实地位也要高于普通厅局长。

至于台北、新北、台中、高雄等城市，其市长地位某种意义上仅次于中国台湾地区领导人，甚至连行政部门负责人都无法媲美。

台北市长蒋万安与台中市长卢秀燕是国民党内两大巨星。

为了方便从官场晋升角度做剖析，此处把岛内政务官和事务官的定义给修改一下：凡是通过本人选举直接得到的职位为政务官（主官），凡是没有经过选举、被任命来的官为事务官（辅官）。

选举政治中“政务官”的地位一般高于“事务官”。

政务官可以直接拉起一个属于自己的班子，开山立派，而事务官做得再高，也会给人一种“高级打工仔”的感觉，可以被上级随时更换。

在台湾岛内，六都（台北、新北、桃园、台中、台南、高雄）市长选举是仅次于台湾地区领导人选举的焦点战，各方都会积极物色有力人选，如资深民意代表、六都副市长、省厅厅长，甚至行政部门正副负责人。

2010年，蔡英文曾以民进党主席之尊参加过新北市市长选举，败给国民党候选人朱立伦。

2018年，民进党大佬、曾长期担任台行政部门负责人的苏贞昌参选新北市长，败给国民党候选人侯友宜。

2018年，民进党资深民代陈其迈参选高雄市长，败给韩国瑜，后被提名担任台行政部门副负责人；2020年韩被罢免，陈其迈立即放弃行政部门副负责人的岗位再战高雄，成功当选。

2018年，试图连任的民进党籍台中市长林佳龙败给国民党籍卢秀燕，林遂被调到省政府做交通厅厅长、政府秘书长等职。

由上述案例我们也不难体会六都市长的“含权量”。

从晋升逻辑上讲，一个没有打过六都市长选战的政客很难被直接推出来选中国台湾地区领导人，选举政治中的台阶和门槛同样是很严格的。

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