2026年7月16日,英国议会正式通过《钢铁工业(国有化)法案》,随后英国政府立即依据这条新成立的法律将中国敬业集团全资控股的英国钢铁公司(British Steel)收归国有,而且是强制没收。

中国敬业集团为救活英国钢铁公司已经累计投入高达12亿英镑,折合超百亿人民币,一夜时间化为乌有。
时间来到2019年5月,这一年英国钢铁公司正式宣布破产清算,总负债高达8.8亿英镑,一旦关停会导致约4000名直接员工面临失业,上下游产业链关联岗位超过2万个。
英国钢铁公司拥有超过悠久的历史,其粗钢产量一度超过整个英国的80%,是英国曾经的骄傲和其工业革命的象征。
为保住这个企业,英国政府曾向欧洲、美国、日韩的多家钢铁企业发出邀约,希望有外资接盘英钢,但所有潜在买家都选择了拒绝,原因很简单,英钢的商业模式已经明显不具备存活可能。
从生产端看,英国本土不产任何铁矿石,全部铁矿石原料依赖远洋进口,然后工业电价比法国高出35%,比德国高出55%,比中国高出110%,高炉炼钢的能源成本远超竞争对手,在欧盟碳排放交易体系下的碳税成本还会逐年攀升。
英国钢铁公司的核心高炉总共有两个,一个是1938年建成的,一个是1954年建成的,实在是太过老旧了,技术过于落后导致生产成本一直下不去。

最后这么高成本练出来的钢,英国自己还不要,因为英国经历了40年的去工业化,制造业占GDP的比重只剩下个位数了,本土钢材需求持续萎缩,练出来的钢只能依赖出口去消化,和中国钢同台竞争,但每吨成本高出400美元以上,毫无竞争力。
但2019年的时候鲍里斯上台了,推出了“绿色钢铁”计划,承诺给钢铁公司大量补贴帮助其升级设备以实现无碳生产。
当时的中英关系非常的好,因为2015年的时候英国首相卡梅伦提出要与中国构建持久、开放、共赢的全面战略伙伴关系,提出要把中国崛起视为机遇而非威胁,力图让英国成为中国“在西方最好的伙伴”;
英国是首个发行人民币主权债券、设立人民币清算行的西方国家,伦敦是亚洲以外最大的人民币离岸交易中心,英国是首个申请加入亚投行的西方发达国家。
怎么看,英国都是一个好国家。
然后根据鲍里斯提出的“绿色钢铁”计划,中国的敬业集团认为收购英国钢铁公司具备商业可行性。
敬业集团的帐是这么算的。
第一,英国已承诺2050年净零排放,传统高炉炼钢必须在2035年前完成低碳改造,虽然单厂升级成本动辄十几亿英镑级别但英国政府愿补贴这笔钱,鲍里斯公开承诺了总额25亿英镑的行业补贴,支持钢铁企业从传统高炉向电弧炉低碳转型。
一旦设备升级完成,英国钢铁公司的生产成本将显著下降,同时可以规避碳税等负担。
第二,英钢拥有百年品牌积累、稳定的欧洲客户群体,还持有荷兰、法国的部分海外资产,这些对敬业集团来说都具备价值。
第三,当时欧盟对中国钢铁产品征收高额反倾销税,税率最高达70%以上,中国钢材直接进入欧洲市场成本极高。但如果收购英钢,那产品就可以贴上“英国制造”的标签,直接享受欧盟自由贸易体系待遇,绕开关税壁垒,
最终在2020年,敬业集团决定收购英钢,收购对价约为5300万至7000万英镑,对应英钢全部股权、厂区设备、品牌与客户资源,同时敬业公开承诺十年内累计投入12亿英镑,用于设备翻新、环保改造、智能化升级,并承诺保留全部员工岗位。
当时英国媒体普遍以“中国白衣骑士拯救英国钢铁” 作为报道标题,这场收购也被视为中英关系 “黄金时代” 末期的标志性经贸成果,我们中国媒体也很开心,属于标准的互利互惠型交易。

但等敬业集团收购完成之后,就不是那么回事了。
因为钢厂升级是一个大事,不仅耗资极为巨大,而且涉及到的就业岗位也非常多,所以需要从长计议,敬业的原计划是用3~5年的时间完成钢厂升级。
但提出“绿色钢铁”战略,承诺给敬业集团财政补贴的鲍里斯首相,2022年就下台了。
不是鲍里斯不愿兑现承诺,是人家被迫下台了,兑现不了承诺。
2022年9月,特拉斯接替鲍里斯成为英国首相,特拉斯认为鲍里斯的财政政策过于的铺张浪费,英国的财政收入已经无力承担,必须大幅紧缩开支,同时对英国执行减税政策。鲍里斯时期承诺的25亿英镑绿色钢铁基金,特拉斯首相认为应该最少砍掉一半。
特拉斯时期英国经济剧烈动荡,英镑汇率暴跌、能源价格飙升,执行这样的财政紧缩政策来挽救经济那也是没办法。
但就特拉斯这个政策也没能实行,因为特拉斯干了仅仅45天就被撵下台了。
随后在2022年10月,印度裔首相苏纳克上台,苏纳克政府的核心目标是遏制通胀、削减赤字,产业政策全面收缩,所有大额补贴项目都被重新评估。
对于英钢的绿色转型补贴申请,苏纳克政府的态度直接转变为了“拒绝”,政府方面表示财政状况不允许大规模补贴钢铁行业,钢厂的绿色转型应主要由企业自行承担成本。
双方持续谈判,敬业集团提出要想转型最低也得给10亿英镑,苏纳克政府直接砍到5亿英镑,且附带严苛的监管条件,包括资金使用全程审计、就业岗位刚性承诺、技术成果归属英国等。
敬业集团不同意,但英国另一个钢铁厂的所有者印度塔塔集团在2023年同意了,说可以只要5亿英镑,不过塔塔集团提出了另一个要求是想先关停目前持续亏损的老旧高炉,英国政府批准了。
2024年7月,英国工党在大选中获胜,斯塔默出任首相,工党作为传统工人政党,与钢铁工会关系紧密,其选区高度集中在传统工业区,就业与产业保护是其核心政治诉求。
敬业集团曾对工党新政府抱有期待,认为工党更重视本土制造业,可能重启绿色补贴谈判。但事实恰恰相反,工党政府连5亿英镑的补贴都不想给了,谈判条件变成了最高5亿英镑。
由于迟迟不能升级设备,敬业集团为了维持英钢已经达到了每日亏损70万英镑的地步,是每日亏损,这些年敬业已经持续投入到英钢超12亿英镑了,总投入突破100亿人民币,敬业想停止这个无底洞式的亏损。
最后敬业集团提出升级设备的补贴金额可以继续谈,但目前这个持续亏钱的高炉我们先关停吧,毕竟印度塔塔集团也关停了。
对此工党政府坚决不同意,给出的理由是印度塔塔集团关停那两座高炉时,还有敬业集团的两座高炉可以运行,现在整个英国就剩下敬业的那两座高炉了,如果再关停那英国就没有炼钢高炉了。
一旦敬业集团的高炉关闭,英国将成为 G7 中唯一没有全流程炼钢能力的国家,铁路、国防等关键领域用钢将完全依赖进口,同时对应的就业岗位也会消失。
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