原创文章——炉中煤8518《存量装备与快速动员——基于新《国防动员法》的霹雳8、霹雳9应急下地及多元防空方案研究》（上）|2026-10-08-汉风1918-汉唐归来-惟有中华

摘要

当前低空小型无人机、巡飞弹已经成为我国海量分散基础设施（跨江桥梁、电网枢纽、临港工业区、城市群关键节点）的新型非对称威胁。依靠现役制式防空系统，很难实现全国二线重要基础设施的全域覆盖防护。本文以新版《国防动员法》平战转换、装备动员、盘活存量战备资源、军民融合发展的制度设计作为法理基础，围绕快速动员能力与经济成本约束两大评价维度，推演多条分布式要点防空动员建设的可行路径。研究表明：PL‑8、PL‑9这类已经退出空军一线作战序列、技术状态完好的空空导弹，通过动员化改装之后具备作为分布式要点防空装备的潜力；激光防空装备可以依托应急管理、消防的既有采购体系开展常态化列装，战时兼顾硬杀伤、光电致盲两类防空任务；依托国内成熟的民用电子信息产业，可以快速构建无线电干扰、卫星导航诱骗等软杀伤配套能力。单一技术路线很难同时满足快速部署、低成本运行、全天候作战、大范围铺开这几项目标，应当构建以退役空空弹药应急动员改装方案为第一梯队，专用近程防空装备、传统民兵防空力量、激光定向能装备多路径协同，软硬杀伤手段相互配合的分层分布式要点防空动员体系，并分阶段推进各项配套制度建设。

关键词：国防动员法；快速动员；储备装备；霹雳8、霹雳9；动员型号定型；分布式要点防空；激光防空；光电致盲；电子对抗

第一章引言

1.1研究背景

近些年来，低空作战形态发生深刻变化。低成本商用改装无人机、中小型巡飞弹大量扩散，该类装备采购门槛低、机动灵活，能够对跨江大桥、大型能源枢纽、沿江沿河化工园区、沿海临港基础设施等大量分散的国民经济关键目标形成现实威胁。我国重要防护目标具备点多、线长、面广的基本特征，环渤海经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区以及长江、珠江干流沿线分布着数量庞大的基础设施节点。

我国现役高端地空导弹武器系统综合性能优异，但是装备采购、阵地建设、日常运维开支巨大，主要用于应对战机、大型巡航导弹等高等级空中威胁，很难为数以千计的二线重要防护目标全部提供制式防空掩护。传统民兵防空装备射程有限，防御圈层近，很难在巡飞弹释放战斗部之前实施有效拦截。

新修订的《中华人民共和国国防动员法》颁布实施以后，从法律层面为盘活非一线战备储备资源、依托国民经济体系开展装备动员、组织民兵等后备力量承担分布式要点防护任务提供了法律依据。开展分布式要点防空体系建设需要平衡两大刚性约束：第一是动员时效约束，国家依法启动国防动员、进入临战状态之后，必须在短时间之内形成基础要点防空能力，填补防护空白；第二是财政成本约束，大规模分布式防空建设不能长期占用稀缺的军工产能，不能对国民经济正常运行形成冲击，坚持走寓军于民的建设道路。

防空反导的技术路径已经由传统的硬杀伤拦截一条路转向软硬手段并举。激光装备光电致盲技术、各类电子干扰装备的成熟，为低成本分布式防空开辟了新的技术路线，有必要把定向能装备、电子对抗装备纳入动员方案一并开展系统性的动员方案设计。俄乌冲突的实战经验显示，物流枢纽、空港设施、油料仓储、交通干线等非军事类基础设施已经成为无人机、巡飞弹的高频打击对象。这类防护目标数量庞大、布局分散，不属于国家级核心防护目标，难以全部配置制式防空武器，正是分布式要点防空动员方案的适用对象。

1.2概念界定与研究边界

第一，分布式要点防空。本文定义的分布式要点防空，防护对象主要是桥梁、变电站、化工园区、大型水利枢纽等分散布置的民用重要基础设施，承担近程防御任务，职能定位和空军要地防空、陆军野战防空存在明确区分。

第二，储备装备应急动员改装。PL‑8、PL‑8B、PL‑9已经逐步退出一线航空兵部队主战装备序列，仍然保有相当规模的储备存量。空空导弹下地改装整套技术方案完成动员工艺定型，纳入动员装备储备方案。和平时期仅保存定型工艺文件、配套工装、改装套件技术方案，不对军队库存空空导弹开展任何改装作业；只有国家启动国防动员令下达之后，再批量生产改装套件，完成储备弹药的适应性改造，避免对空军战备弹药的正常储备状态造成影响。