你想实现自己的政治理想,想为官一任造福一方,可以,但你不能伤害其他同僚的利益,毁掉他们的政治前途。否则,你就是官场的公敌,破坏团结稳定的罪人。
但对于一个国家来说,如果每个官员都和光同尘,那就意味着,这个国家是平庸的、腐朽的、没有生命力的。
人人都讲和光同尘,人人都在和稀泥,为了保住自己的政治前途,人人都在大事化小小事化了。
最终,晚清官场的每个人都平安无事,但国家命运和民生经济,却受到了不可逆转的伤害,向着数千年来最黑暗的深渊急剧滑落。
1836年,道光皇帝亲自提拔翰林清流张集馨,出任山西朔平知府,叮嘱他不要辜负朝廷恩德,做一名实心用事的好官。
然而张集馨上任以后,不仅在三场大案中,将官场的“和光同尘”发挥到极致,辜负了道光皇帝的圣恩,后来还以回忆录的方式,把晚清的腐败乱象都记录到《道咸宦海见闻录》里。
这篇文章,我们就和张集馨一起上任朔平府,通过他亲手处理的三场大案,见识一下晚清官场到底烂到什么程度。
朔平府在山西北部,管辖现在的山西朔州市以及内蒙古乌兰察布市的一部分,毗邻长城,府城在右玉县。
因此,张集馨刚到朔平府,就用笔墨记录下了这座晚清边塞州府的惨状——
3、财政赤字严重,官府入不敷出,仅宁远厅的亏空就达到四万余两白银。
要知道,此时的清朝尚未爆发“鸦片战争”,中国历史尚未进入黑暗的近代,各地官员仍在标榜天下太平。但从朔平府的民生经济来看,晚清各地只是面子上光鲜亮丽,里子其实早已烂透了,所谓乱世也不过如此。
就是在这种严重的环境下,张集馨遇到了出任朔平知府以后的第一场大案,兵饷案。
朔平府境内,有一座八旗驻防的右卫城,康熙年间是将军驻地,统辖五千余名旗兵,到了乾隆年间,将军移驻绥远(呼和浩特),右卫降为城守尉,故而旗兵只剩三百余人。
这些旗兵的军饷是每月二两,用山西的赋税支付,而且要提前一年,存到粮捕同知的库里。
粮捕同知是知府副手,专门负责粮饷和缉捕工作,相当于现在的副市长。
可以说,朔平府粮捕同知的工作就是,每年从山西省里领取七千余两银子,然后按月发给右卫城的三百名旗兵,境内出现盗贼的时候,他再申请调动旗兵出城捕盗,就这么简单。
但,就在张集馨出任朔平知府以前,前任粮捕同知祥璋,可能是得到其他官员的授意、也可能是为了弥补其他亏空,便把本该发给旗兵的七千两军饷,挪作他用了。
挪用旗兵军饷,向来是重罪,那祥璋的做法,合不合法呢?
因为祥璋在挪用旗兵军饷以前,曾向雁平道(介于省和府之间的官职)章沅审批报备,并得到批准,只是要求这笔银子在朔平府“按年流摊”而已。
换句话说,祥璋和章沅都没有贪污这笔钱,只是暂时挪用,填补政府的其他财政亏空。而且他们也不是不还钱,只是缓还、慢还、有次序的还。
从流程来看,所有人都没有错,可偏偏是这件所有人都没错的事,出了大错。
因为旗兵领不到军饷,便失去了经济来源,再不想想办法,自己和家人就要衣食无着了。于是,他们来到同知衙门,和新任粮捕同知祥山大闹,要求他立即发饷。
张集馨见事情即将失控,担心治下出现兵变,给他的政治生涯造成污点,便从府库的牙当税里抽调一笔银子,填补上这笔亏空,暂时稳定住局面。
这就是晚清地方政府的财政生态,做什么事都是拆东墙补西墙,永远没有结束的时候。
可问题是,张集馨用税银填补了军饷的亏空,那税银的亏空怎么办呢?
然而,张集馨无论如何都想不到,这笔七千两银子的亏空,省里也不能合理合法的解决。
那时的山西布政使是旗人,名为庆林,和前任朔平府粮捕同知祥璋有亲戚关系。一旦张集馨将祥璋挪用军饷的事报告朝廷,那么庆林做为官场上级和家庭亲戚,都有无法回避的责任。
在这样的背景下,庆林便不愿意追究祥璋挪用军饷一事。
为了劝张集馨息事宁人,庆林指示太原知府王有壬给张集馨写信,约他来太原面谈。而等到张集馨来到太原,庆林又说了一句非常意味深长的话:
“此案实办,必要杀人。足下如专为兵饷,则七千金我为补苴。如必要杀人,足下亦不忍也,且申中丞亦不愿实办。”
有些事,不上秤没有三两重,上了秤一千斤都打不住。挪用军饷是大事,如果你一直揪着不放,那么有多少官员要人头落地,你知道吗?到那时,你又能有什么好结果呢?出来做官要和光同尘,大家都是一条绳上的蚂蚱,你就不必害人害己了吧。
你治下出现亏空,其实不难解决,七千两银子而已,我给你凑齐。这样一来,你能交差、事情也翻篇了、同僚们也不用受牵连,有什么不好?
可如果你一定要追究祥璋挪用军饷一事,那么我告诉你,只要我还是山西布政使,你就查不下去。即便你上报山西巡抚申启贤,他做为深谙为官之道的人,也是不会站在你一边的。
官官相护就是晚清的官场生态,断了别人的政治前途等于要别人的命,而要维护这个政治生态,最佳选择就是多一事不如少一事,大事小事勉强糊弄,不在自己任期暴雷即可。
于是,张集馨说了一句:“但得有饷而兵不鼓噪,我亦何必深求耶。”
听到这个回答,庆林非常满意,随即开始向各个官员摊派银子,给张集馨填补亏空——
陈符清,代理粮捕同知半年却没有查出挪用军饷一事,工作失职,赔两千两。
张集馨见状,感觉再纠缠下去也没有意义,便离开太原回到朔平,继续在晚清官场这个大染缸里挣扎求生。