瞭望智库: 新冠疫情的警示–健全国家应急管理体系需做好技术战略储备|2020-2-12

2020年2月12日10:15:00 发表评论

2月10日开学第一天,全国各地中小学开始陆续在线上课。据媒体报道,当天,全国300多个城市的60万人民教师变身主播,通过阿里旗下在线办公平台钉钉直播为学生们上课。

这是疫情发生后,中国社会努力进行自我修复的缩影。

就像这一场景所展示的,疫情中技术发挥着至关重要的作用,已成为应急管理体系和能力的重要组成部分,并直接影响疫情防治的成效。实际上,应急体系不能到了关键时刻才应急建设,而必须在平日便进行技术练兵,提前做好战略储备,这样才能做到有备无患。

除了医疗技术的攻关之外,此次疫情防治让我们必须面对另一个问题:要保障应急状态下的社会正常运转,应急体系还需要做哪些技术的战略储备,又该如何做?

 

 

1


重大突发事件发生后的应急管理,某种程度上可以说是国家治理能力和治理体系现代化的终极考验。

以此次疫情防控为例,除了疫情中心湖北及“抗疫”一线的医疗领域,在全国其他地区,居民的工作、学习、生活都进入了应急状态,考验着社会运转方方面面的能力。任何治理能力和社会运转的短板,都会在这种紧急状态下暴露并被迅速放大。

比如,有媒体报道和网民反映,一些地方“菜篮子”产品和农业生产资料运输受阻,救援物资管理不到位,一些企业的订单面临高额违约的风险……

这些问题的暴露有其客观因素。时间急迫、信息不对称、资源匮乏、人员不足等等原因,使得社会运转大大超负荷。尤其是,紧急与安全本是互相矛盾的两个要素,但在应急状态下必须兼得,给社会运转和治理提出了极高的难度。

在此次疫情中应对出色的浙江省,为解决这一问题做出了一定示范。

1月27日,浙江省卫健委联合阿里巴巴,通过阿里云宜搭平台,用一天时间便搭建出了“疫情信息采集系统”。全省群众足不出户便可了解疫情权威信息、申报疫情和提供线索等。

往年,疫情指导防控信息需省卫健委先下发至11地市卫健委,再到90多个区县卫健局,进而下发至3万多家医院、社区服务中心等单位。层层汇总上报,耗时耗力。

“疫情信息采集系统”支持多级部门数据实时导入,同步给出统计分析报表,基层能快速上报疫情,卫健部门根据实时数据提前预估疫情形势,提早调度医疗物资。

之所以能做到这一点,究其原因,坐拥阿里巴巴等高科技公司,浙江构建了全覆盖的信息管理体系,物流、快递、信息平台、大数据全链路打通。由此,浙江上下能够有条不紊、快速响应。

而细究此次疫情发生后,除了应对病毒本身的医疗技术之外,对技术的需求便集中在数据技术、在线协同技术以及无接触技术。数据技术为社会运转提供决策指导,后两者则在确保安全隔离的前提下,让社会可以维持协作与互动。

可以说,这几项技术是此次疫情下社会经济运转的基础条件,从中可见技术对应急管理的重要性。

 

2


世界卫生组织(WHO)总干事谭德塞7日在日内瓦称,世界正面临着防护服、口罩、医用手套和其他防护用品的长期短缺。

这一事实说明了中国这样一个超大规模国家,应急状态下保障社会运转难度之大。

重大突发事件是社会环境的极端化,也对技术提出了极端化要求。十四亿人的需求决定了,我国发生重大突发事件,处于应急响应状态时,往往具有高并发、高运转的特点。

这次疫情,不仅医疗资源全面吃紧,十几亿人在隔离状态下,工作与生活也呈现出这种特点:启动应急响应机制后,数以千万的企业面临如何在线恢复生产问题,数以亿计的居民面临封闭管理状态如何解决生活物资配送问题。

2月3日,春节后返工第一天,由于绝大多数人还处于隔离状态,不得不在线办公,因此给线上办公系统带来巨大压力。钉钉的数据显示,当天,全国超过1000万企业、2亿人开启在家办公模式。

事实上,截至2019年6月30日,钉钉用户数就突破2亿,企业组织数突破1000万。在智能移动办公领域,钉钉的活跃用户数排名第一,钉钉在移动办公市场中的份额占比第一,超过第二至第十名活跃用户数的总和。可以说,早在此次疫情爆发前,钉钉的运营规模就为其应对目前的超高需求做了最好的“演练”。

图为新疆八点半便利店管理人员在家办公,通过钉钉召开视频会议

但是,与疫情爆发前不同的是,当前由于全民隔离,所有的在线需求同步爆发,这还是对钉钉提出了前所未有的要求。

2月5日,钉钉数据显示,钉钉视频会议功能迎来历史最高的流量洪峰:各类在线会议合计超过500万场。

虽然应用功能并无差异,但是,如此巨大的峰值冲击,会给平台带来日常从来没有面对过的巨大算力挑战。

不过,这挑战对于钉钉来说不算难事。

因为有阿里云。

2月3日开始,阿里云紧急扩容网络和计算资源,在短短2小时内新增部署了超过1万台云服务器,来支撑用户暴增的需求,这个数字也创下了阿里云上快速扩容的新纪录。截止到2月10日晚,相比节前,阿里云为钉钉总计扩容了4万多台云服务器,来应对持续增长的资源需求。

由此,支撑了2亿人同步在线办公,以及5000万学生的在线教学。

 

3


增援钉钉,通过迅速解决算力的弹性分配,保障在线办公会议平稳通过500万场会议峰值的考验,不过是阿里云的日常。

极致的弹性,大规模的镜像分发能力,为政企提供不同规模的快速增援能力,这是阿里云的基本能力。

而这都是源于阿里云的日常“练兵”。

应急状态意味着时间紧张、形势紧迫,因此,应急技术的建设,必须在平日便提前进行技术练兵,这样才能够在重大突发事件发生后做到有备无患。

从这个角度看,我们要重视日常与重大突发事件后的应急状态有相似特点的技术场景。

事实上,日常具备高并发、高运转特点的场景,不外乎是春运、双11、春晚等。这些场景下,数以亿计的用户在极短时间迸发出大量的需求,这与当前应急状态下的诸多场景极为相似。在网络洪峰的峰之上,这些场景甚至比当前的需求更高。

正是因此,作为仅有的遍历双11、春运(12306)、春晚(多次为春晚相关活动提供技术支撑)的阿里云,经受了历次极限考验,才能在此次防疫中提供大量的技术支撑。

值得一提的还有一个典型案例。

2月10日,在国务院新闻发布会上,民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示,“技术支撑很重要,像阿里巴巴、腾讯等大的网络公司能不能开发一些到社区的公共的软件,提供给社区工作者,他们自己也能用,一个有用的公益软件,比捐10个亿还管用。”

事实上,阿里云已经联合支付宝、钉钉推出了免费的智能社区疫情防控小程序,可以帮助社区一线工作人员完成出入登记、健康打卡、疫情通知等工作。

而且,很快还将与体温贴、AI摄像头、守门贴等智能硬件产品联网,帮助轻松掌握社区出入人员的健康状况。

显然,阿里之所以如此迅速推出社区抗疫系统,也是源于日常的大量练兵。

日前,中共中央政治局常务委员会召开会议明确指出,这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。

重大突发事件发生后的应急管理,某种程度上可以说是国家治理能力和治理体系现代化的终极考验。因此,要实现国家治理能力和治理体系现代化,必须要实现应急管理体系和能力的现代化。

此次疫情发生后,技术在保障社会运转方面,发挥着前所未有的重要作用。这让我们深刻认识到,加强具备应急功能的技术的战略储备,这是为社会进入紧急状态提供的关键技术备份

  • 不失联请加本站微信
  • 这是我的微信扫一扫
  • weinxin
  • 资助本站
  • 个人运营,服务器带宽费用还请大家资助
  • weinxin

发表评论

:?: :razz: :sad: :evil: :!: :smile: :oops: :grin: :eek: :shock: :???: :cool: :lol: :mad: :twisted: :roll: :wink: :idea: :arrow: :neutral: :cry: :mrgreen: