占豪:拜登未上任就对盟友下手!考验默克尔的时候到了|2020-12-25

2020年12月25日21:23:35
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拜登当选后,欧盟欢呼雀跃,好像一下子好日子要来了一样。而且,看起来欧盟好像已经做好了准备一样,试图通过调整对俄关系来换取美国对华经贸投资的默认。

对此,占豪(微信公众号:占豪)一直认为,哪有那么便宜的事?

果然,拜登还未上任,就开始对欧洲盟友指手画脚了。

据香港中通社12月23日报道,拜登阵营开始向欧盟施压,要求欧盟暂缓中欧投资协定。按照计划,2020年下半年德国担任欧盟轮值主席国,德国的外交主攻方向放在了中国,并把中欧的投资协定作为最重要的落实项目。

 

欧盟为何现在积极推动并要在如此短的时间里与中国谈成投资协定呢?最根本的原因就在于三点:

一、特朗普政府的反复无常让欧盟意识到,欧盟必须另寻出路

特朗普上任四年,包括德国在内的欧盟国家一度想谄媚特朗普,并据此恶化了对华关系,延迟了双方的一些合作。然而,现实很打脸,最终特朗普没有接欧洲抛去的橄榄枝,而是变本加厉,这让欧盟很受伤。

从2017年到2018年,欧盟主要国家都在纠结中度过,直到2019年开始,德国、法国才逐渐回过味,并且再次开始积极发展对华关系。之前几年,欧盟对中欧投资协定很保守,总想让中国做更大让步,但现实同样比较打脸,中国经济比欧盟想象得扎实很多。

 

尤其是这次新冠疫情,再次让欧盟认识到,与中国合作只有好处没坏处。而且,在中美经贸方面出现问题时,恰是欧盟占领中国市场的良机。

正是在这种背景下,中欧投资协定才在今年下半年突然谈判加速。根据中欧双方的计划,是要在2020年底完成谈判。根据时间推算,现在中欧应该已经接近完成了谈判,只是是否会有变数要继续观察。

二、发达国家的经济体已经见了天花板,欧盟经济必须重视中国市场

无论美欧发达国家在意识形态上是多么傲慢,他们都无法改变一个事实,那就是欧美发达国家的市场从2008年全球金融危机开始,已经见了天花板。见了天花板,意味着增长空间很有限了,这次新冠疫情更是出现了衰退。

所以,对欧盟来说,要想发展必须想新路子。

在因新冠疫情引发全球经济大衰退的时候,哪个国家快速实现复工复产并恢复了强劲正增长?只有中国!在全球陷入疫情困局的时候,哪个国家给全球提供了强大的工业物资支撑?还是中国!谁是全球第一大市场和第一大潜力市场?依然是中国······

在这样的背景下,欧盟重新与中国积极推动中欧投资协定,那是大势所趋,是最正确的选择。

 

三、中国是未来全球工业和资本的最大输出口,欧盟经济需要这个出口

国际局势发展到当前的局面,其实明眼人大家都应该明白了,全球新的经济增长点只能中国来推动,其他没有任何国家有这个能力。只有中国用自己的工业输出能力去帮助发展中国家和欠发达国家进行基础设施建设,才能开拓出新的市场。而伴随工业输出的则是中国平台的资本输出,欧盟没有这样的平台,只有“借船出海”这一条路。

其实,之前欧洲国家已经意识到这个问题了,中国成立亚投行之时欧盟国家纷纷加入就是这个原因。只是,后来因为意识形态、政治因素有所反复,现在欧盟要和中国签署中欧投资协定,其实是对这一认识的延续。

 

那么,美国试图阻止中欧投资协定又是基于怎样的考虑呢?

其实,原因很简单,拜登政府和特朗普政府不同,特朗普政府是想在经济上遏制中国,拜登当选后立刻就对外表示,他上任后要在极短的时间里与盟友在经贸领域达成围堵中国的一致意见。有这样的背景,如果欧盟在拜登上任前就和中国达成协议,那岂不是拜登还没开始就“失败”了吗?

正是在这样的背景下,拜登政府才主动插手,向欧盟施压暂缓中欧投资协定。现在,拜登政府已经开始公开主动施压,对于想尽快修复对美关系的欧盟来说,这个压力非常大。

那么,中欧投资协定能达成吗?在占豪(微信公众号:占豪)看来,机会仍然较大,原因有三个:

一、与中国达成投资协定已经是欧盟诸国的共识

中欧的投资协定从开始谈到现在已经经历了7年,也就是说从中国提出“一带一路”倡议开始,中欧就开始谈,那个时候包括德国总理默克尔在内的欧洲国家对中国的“一带一路”倡议、“中国制造2025”计划都很感兴趣,但后来中欧投资协定一直谈谈停停,未能获得实质性进展,很大程度上是政治原因。

直到今年上半年,中国控制住疫情而欧盟成了疫情震中后,事情开始发生质变。今年5月,德国总理默克尔明确表示,在德国担任欧盟轮值主席国期间,将把外交重点方向放在中国,并把中欧投资协定作为双方重点合作内容在今年完成谈判。种种迹象表明,尽快达成中欧投资协定已经是欧盟的共识。

在这种情况下,欧盟有与中国达成协议的主观愿望,哪怕有美国政府阻挠,欧盟坚持自己的可能性依然是较高的。

 

二、拜登还未上任,欧盟就是想打这个时间差

7年时间,前面六年多都不积极,为啥要在这半年里积极谈妥?

其中,重要原因之一,就是美国大选的因素。欧盟应该早就考虑到了,拜登胜选后阻挠协定的可能,所以希望在拜登上台之前就结束谈判。这也是为什么拜登政府还未上任,就开始干涉中欧投资协定的原因,他希望欧盟与美国一起遏制中国,而非早早与中国达成投资协定。

对拜登政府来说,生米煮成熟饭,事情就不好办了。然而,现在的问题是,生米的确快煮熟了!

根据最近几天的消息,情况也是相对乐观的。12月18日,外交部曾宣布中欧投资协定谈判已经到了最后阶段。王毅国务委员12月21日也表示,中欧投资协定有望达成一致。一旦结束谈判达成一致意见,哪怕中欧双方没有签署协议,拜登再想阻止也就难了。

三、欧盟已经为此做了政治安排

其实,为了达到政治平衡,欧盟已经早早做了政治安排。

一方面,欧盟不惜恶化对俄关系,在白俄罗斯问题上与莫斯科撕破脸,默克尔甚至冲到了前台批俄罗斯。这一切是为了什么?就是为了找政治平衡,欧盟试图通过打压俄罗斯来获得拜登政府的认同,从而快速修复欧美关系。

 

 

另一方面,包括德国、法国在内的主要欧盟国家,开始在美国“印太战略”上向美国进行政治倾斜,这显然是在对美国进行政治讨好。欧盟为什么这么做?在占豪(微信公众号:占豪)看来,就是要达到让美国政治上满意,从而快速修复欧美关系的目的。

那么,欧盟主要国家在做这两件事的同时,就是加速了中欧投资协定的谈判,并且要把之前六年多没谈成的事在半年内搞定,这就是非常玄妙的政治安排,德国、法国等主要欧盟国家是准备以迅雷不及掩耳之势把生米做成熟饭的。

不过,美国显然对欧盟内部还是有较大影响力的,所以现在不但是美国公开向欧盟施压,欧盟内部也开始有了不同的声音。一些欧洲议员认为,中国还未解决所谓强迫劳动问题,因此欧盟应该放缓与中国达成投资协议。

几名欧洲议员及中国问题分析人士指出,担心欧盟,尤其是与中国贸易关系最深的欧盟轮值主席国德国,为了赶在年底前达成协议而将所谓劳工问题置于一边。他们敦促欧方推迟与中国的谈判,先和美国拜登政府就共同的对华策略进行磋商。而欧洲议会对于批准任何中欧协议有着发言权。

看到没有,这些欧洲的议员要求欧盟轮值主席国德国把谈判放缓,这显然就是美国的意思了。所谓的劳工问题,那不过是政治由头而已。这里的阻力在于,如果欧洲议会反对的力量太大了,那么中欧协定就是结束谈判,也可能无法在欧洲议会获得通过,这应该是中欧投资协定最大的风险所在了。

拜登的白宫国家安全顾问沙利文12月21日晚发表推文,引述了一篇有关拟议的中欧投资协定报道,呼吁“就美国和欧洲盟友对中国经济做法的共同关切,尽早与欧洲伙伴进行磋商。”

事实上,美国如此阻止欧盟是有很大私心的。美国是因为政治上要遏制、打压中国,所以不愿意与中国达成投资协定,如果欧盟与中国达成了高标准、高水平的投资协定,意味着中国单方面向欧盟做出了包括市场准入、公平竞争等承诺,如此欧洲就可以在中国获得更大的市场份额,那当然就不利于美国商品在中国的市场竞争,会伤害美国的利益。

 

其实,美国的算盘是,与欧盟等盟友一起,逼中国签署一致的协议。然而,问题是,那样欧盟还能获得竞争优势吗?当然就不能了!何况,中国不可能接受美欧的威胁,中国已经不是过去的中国了。

如今,中国已经与其他14个国家一起达成了RCEP协议,中国东盟自贸区也在进行2.0版的升级,如果欧盟再不抓住机会,损失的将是欧盟产品在华的竞争力和对外的投资机会。

因此,现在关键要看默克尔和欧委会能否有魄力顶住美国的政治压力了。如果能顶住,则一切都好说;如果顶不住,这事一旦搁浅,中欧关系未来必遭破坏,损失最大的还是欧盟,欧盟自主性将会大打折扣,未来会被美国严重压制。

考验默克尔的时候到了,有这个魄力吗?

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