随着拜登即将前往英国,与G7集团讨论全球统一税收,大洋彼岸通过两轮视频的我们,也开始了税务层面大刀阔斧的改革。
继昨天释放的印花税改革之后,今天宣布的土地出让金转由税务部门征收,又引发了激烈的讨论,很多人喊出了“土地财政终结”,或者“助推地方政府摆脱土地财政”。
但真实的情况恰恰相反,跟昨天的印花税改革类似,土地“由费改税”,意味着我们未来对土地财政将更加依赖。
自房改以来20余年,土地出让金看似是购买70年使用权,但本质却是一种税,由房地产商“retis”募资,一次性缴纳给政府。
政府利用预征的税收搞基础设施建设,向土地的使用权人提供相应的市政配套与服务,基建带来的生产力提升,使得政府、开发商、银行、居民实现了四赢,也使得土地财政迎来了一波野蛮发展。
但是,随着基建效率的边际减少,房地产开发不再闭眼赚钱,行业出现了巨大的“内卷”,于是之前特事特办时的“睁一眼闭一眼”,必将回归按章办事。
而此次将土地出让金交由税务部门征缴,跟印花税转正扩大税基的目的类似,是将土地出让由隐性税收正式变成显形,着手解决其合法性以及提升对欠税的强制征缴力度。
在过去隐形税阶段,开发商可以缓交土地出让金,可以私下拿走返还的土地出让金,甚至地方政府为了政绩工程还可以找企业配合做假账。
而随着今年7月开始的由费变税,税务部门的合规收取,就像今年开始的集中供地那样,透明化之下,灰色空间将要被逐步消灭。
对比反垄断的罚款,“由费改税”将使得中国各级政府的土地收入短期迅猛的增长,填补疫情带来的财政窟窿。
举个例子,就像各城市面对违停,平时都会很放纵,也就交警偶尔贴个罚单。如果改为由公安的天眼系统直接取证和处罚,不仅使得城市秩序大幅提升,也会短期内获取大量的税收。
写到这里就会明白,由于天量计的灰色空间和庞大的食利集团,过去中央推进“费改税”的阻力是极大的,只是疫情的冲击使得各地方政府的财政濒临枯竭,最终迫使地方政府不得不妥协。
而“由费改税”代表的一系列政策推动灰色地带逐步消失,让土地之上的食利集团也会受到巨大的冲击,譬如中国最大包税人近期就在拼了命的甩货。甚至这股冲击还会波及到沈阳老大爷溜达去的商务会所,让抖音快手上面浮现出更多的漂亮小姐姐。
当然,还有更深一层,随着土地财政等政府的主要收入纳入到税务系统,中国的财税体系将迅速从“模电”转向“数电”,带来革命性的变化。
此后,掌握着地方全面财政数据的中央政府,打开了“战争迷雾”,可以清晰的掌握各地方的财政流转情况,尤其是地方政府用土地借的城投债,随着土地归入税务序列,也将对中央彻底的透明。
毕竟,随着2018年国地税合并,各地税务局的Boss成为了国家税务总局。
这就像一个男人失去了他最后尊严的小金库秘密,所有的收入和支出,全部都记录在一张(税务局办的)银行卡之上,每一笔收入和支出都会短信通知老婆。
那么他别说养小三和外出鬼混,连给女主播刷个火箭都没办法报账。
更重要的是,这个“老婆”还同时拥有数百个“老公”,可以利用数据分析技术,横向对比每一个老公的收入和支出情况,不仅可以细查对比每笔收支,还可以清晰的给每一个老公量化打分,逼着这些老公们为了被翻牌子,进入到激烈的内卷……
这意味着,随着双方信息的不对等,央地关系将进入到一个新时代。
配合人口普查的即时数据和土地财政的实时缴纳,随着收入的透明化,强势的中央有可能通过进一步的土地转移支付,调节各省份之间的贫富差距。
而对于大家都关心的房地产税,政策上并没有因果关系,但是会引发市场化的效应。
随着土地财政收入从“模电”转向“数电”,进入到可以量化的阶段,政府眼中,土地出让(税)可以跟房地产税进行“并表”。
反向来看,就像老板如果可以看到每一个员工的全流水和资产情况,就可以通过调整月薪(房地产税)和期权年终奖(土地出让金),实现自身的利益最大化。
剔除虚假瞒报之后,在数据化的土地财政总收入下,征收房地产税将从“对VS错”,转向“利VS弊”,各级政府可以通过量化模型和大数据,计算出各自征收房地产税的最佳时间点。
随着理性取代感性,以及疫情带来的财政冲击,部分城市在自主决策下,房地产税的征收日期将比预期提前。