很显然，这个决议草案是针对阿富汗局势的，和布林肯与中国领导人通话时说的内容完全一样，由此可以推断，这主要就是代表美国意思的决议草案。
据央视新闻报道，安理会决议强烈谴责了8月26日发生在喀布尔机场附近的袭击事件，并重申在阿富汗打击恐怖主义的重要性，要求不得利用阿富汗领土威胁或攻击任何国家，或庇护或训练恐怖分子，同时呼吁国际社会加强努力，向阿富汗提供人道主义援助，并呼吁各方允许人道主义救援全面、安全和不受阻碍地进入阿富汗，以确保援助能够送达至所有有需要的人。
决议还重申维护人权的重要性，尤其是妇女、儿童和少数民族，并鼓励各方通过谈判寻求政治解决的方法，并鼓励妇女充分、平等的参与其中。决议中还希望塔利班能够遵守之前的承诺，在美军撤出后，允许所有外国国民和持有其他国家旅行证件的阿富汗人安全离开阿富汗。决议中还表示，注意到喀布尔机场周围危险的安全局势，并对情报显示该地区可能发生更多恐怖袭击表示关切，呼吁有关各方与国际伙伴合作，采取措施加强安全，使喀布尔机场能够迅速和安全地重新开放。
这个决议之所以获得13票支持，除了美国为首西方国家的公关外，更重要的是他其中的确涵盖了各国的关切。譬如，最核心的就是要求不得利用阿富汗领土威胁和攻击任何国家，或庇护或训练恐怖分子，这都是世界各国的关切，其它的条款基本也是如此。现在安理会的相关国家，除了中俄之外，要不是美国的盟友，要不就是没有强大独立政治能力的小国，所以他们只能跟着美国亦步亦趋。
那么，中国和俄罗斯为什么投弃权票呢？在占豪（微信公众号：占豪）看来，有三个原因：
一、美国推动的这个决议有一些政治陷阱，中俄投弃权票是避免被政治利用
美国是国际政治的绝对老手，可以说各种手段玩得炉火纯青，他能利用一个安理会决议入侵一个国家、推翻那个国家的政权，可想而知其手段是多么流氓。
2011年，在美国支持下，中东搞了个“阿拉伯之春”运动，结果示威游行蔓延到了利比亚，卡扎菲眼看着示威人群越来越大搞不定，一激动采取了镇压策略，甚至使用了飞机炸示威人群。结果，美国和盟友以此为借口在利比亚设置禁飞区。
由于卡扎菲之前把中国和俄罗斯都得罪了，这事中俄当然知道其中的熊曼，但既然没有理由阻止，也没有阻止的价值，所以就都没管，两国直接投了弃权票。接着的事情大家都知道了，以美国为首的北约直接发动了对利比亚的空袭，用军事手段推翻了卡扎菲政权，卡扎菲也在不久后的战乱中被杀死。
利用安理会一个禁飞区的决议，美国和盟友竟然玩成了国家入侵，这就是典型的拿着鸡毛当令箭的政治陷阱。对此，中国和俄罗斯当然没有责任，都是美国为首北约国家耍流氓。
后来美国和盟友想在叙利亚问题上如法炮制搞利比亚模式，结果中俄联手多次双否，安理会没有决议，美国和盟友就没敢大规模入侵叙利亚，叙利亚政权也就稳住了。
毫无疑问，这次针对阿富汗的决议，其中也是有一些政治陷阱的，但至少字面上看理由都是很冠冕堂皇的。在这种情况下，中俄当然是不会投赞成票的，不给美国作妖的机会。但是，美国一系列冠冕堂皇的理由又获得了多国的支持，中俄当然也不好投反对票，所以就有了弃权票。
但是，中国弃权归弃权，话还是要说清楚，所以中国常驻联合国副代表耿爽在表决后的解释性发言中指出，有关国家于上周五傍晚散发了决议草案，要求周一就要采取行动。中方对通过决议的必要性、紧迫性和草案内容的平衡性都有巨大疑问，尽管如此，仍然建设性地参与磋商，并同俄罗斯一道提出了重要合理的修改意见。遗憾的是，我们的修改意见没有得到充分采纳。中方也一贯反对提案国强行推动的做法。基于上述，中方对这份决议草案投了弃权票，俄罗斯的选择和中国态度也是一样。
二、表明立场，阿富汗今天的恶果责任在美国
谁对阿富汗的今天负责？答案是美国！1980年代，美国为了对抗苏联，于是在中东地区大力扶植极端宗教主义来抗击苏联，结果他们扶植出了包括基地组织在内的各种恐怖组织，包括塔利班也是在美国支持的反苏的极端组织基础上建立起来的，塔利班早期成员很早就访问过白宫。拉登成为恐怖分子，不正是在美国支持下实现的吗？
而阿富汗今天之所以如此糟糕，源于美国2001年对阿富汗的入侵以及长达20年的占领。在美国占领阿富汗期间，阿富汗的恐怖主义不但没有减少，反而比塔利班前期执政时更为严重。美国对此不但不反思，还匆匆撤军，结果又带来了阿富汗政权的快速更迭。所以，现在的一切责任，都在于美国为首多国部队的仓促撤军。
正是基于这样的原因，耿爽在发言时强调，阿富汗近期乱局同外国部队仓促无序的撤出有直接关系。希望有关国家能够认识到，撤出不是责任的结束，而是反思和纠错的开始。有关国家应该吸取教训，切实尊重阿富汗主权、独立和领土完整，切实尊重阿富汗人民自主决定自身前途命运的权利，切实改变将自身模式强加于人的错误做法，切实改变动辄施压制裁甚至使用武力的霸道行径。有关国家应该为自己过去20年的所作所为负责，兑现对阿富汗和平重建的承诺，不能一边声称关心阿富汗人民福祉，一边却实施单边制裁；不能一边声称支持阿富汗加快经济社会发展，一边却扣押冻结阿富汗海外资产；更不能在阿制造巨大灾难后一走了之，却把责任推给阿邻国和安理会。外国部队过去20年在阿富汗的所作所为，包括美国、澳大利亚军队滥杀平民的刑责，绝不能一笔勾销，必须继续予以追究。美方近期对“伊斯兰国”进行的报复袭击造成无辜平民伤亡，我们呼吁美方不要对阿富汗平民聚集区进行无差别轰炸。
事实证明，美国在哪怕最后撤离时，依然在给阿富汗制造新的问题，哪怕是所谓的报复“伊斯兰国”，最后都以“杀良冒功”炸死无辜阿富汗平民来满足自己国内的政治需要。这难道是负责人的行为吗？
阿富汗的恶果在美国，美国不能甩锅推责，必须承担相应责任！这就是中国的立场，也是中国不投赞成票的根本原因之一！
三、阿富汗是主权国家，而且形势已经发生了根本性变化，中俄不给美国玩双重标准的空间
阿富汗首先是一个主权国家，美国为首的各国都应该尊重阿富汗的主权，这一点是务必需要强调的。与此同时，我们也必须承认，阿富汗的国内形势已经发生了根本性变化，塔利班已经掌握了权力，这一切都拜美国政府的仓促撤军所赐。在这种情况下，为了阿富汗人民和世界和平，为了遏制恐怖主义在阿富汗的回潮，国际社会此时不应该对塔利班进行简单粗暴的打击和遏制，而是与塔利班进行接触，并且积极引导，促使塔利班走上正确的道路。
耿爽在安理会上建议，国际社会应向阿提供急需的经济、民生、人道援助，帮助阿新政权架构维持政府机构正常运行，维护社会治安稳定，遏制货币贬值和物价上涨，尽快走上和平重建道路。说得白一点，这就是在告诉美国，不要只是在那装好人，得拿出来真金白银支持阿富汗的经济、民生和人道主义援助，真正帮助阿富汗新政权维护阿富汗的稳定。那么，美国怎么做的呢？直接冻结了阿富汗存在美国的几十亿美元资产。一边说人道主义援助一边冻结别人资产，这种虚与委蛇还好意思去谈其它吗？
美国为啥现在无法在国际上获得足够的尊重？就是因为美国总搞这些唯利是图、唯我独尊的假把式，伤害的是他国的利益，相关国家又怎么会尊重这种流氓国家呢？
中俄都投了弃权票，那是一种负责的态度！美国耍阴谋，在中国和俄罗斯面前，终究是不能得逞的！
