12月8日,美国众议院通过了7680亿美元的国防预算,比特朗普最后一年多了300亿美元,也比拜登要求的多了240亿美元。
而投票结果是,363票对70票,在两党撕逼愈发严重的今天,已经很少有事情能让驴象两党这么心齐了。
前劳工部部长罗伯特·莱文直接炮轰,今年美国刚刚结束了历史上最长的一场战争,阿富汗战争都打完了,为什么还要花这么多钱?
就在国防预算通过的同一天晚上,参议院否决了一项阻止向沙特出售6.5亿美元军火的议案。
80岁的桑德斯早在上个月参议院针对国防预算的投票中就表示,当谈到军工复合体的需求时:没有问题;当谈到劳动人民的需求时:太贵了,我受够了这些。
很显然,军工复合体正在绑架着如今的美国。
01.
正如希特勒对美国的描述:这个国家对生活的理解,完全来自于贪婪的商业活动。
从19世纪末取代英国成为世界第一大经济体开始,美国就是一台无情的赚钱机器,在之后很长的时间里,美国的军事实力只能算是三流列强。
英国、法国、德国、奥匈帝国、沙俄、日本,其军事实力都在美国之上。
一战期间短暂发展了两年,很快又进入“武备废弛”的阶段。
1932年,麦克阿瑟奉命驱逐一战的游行老兵,艾森豪威尔也参与了行动,当时他还只是麦克阿瑟手底下的一名少校参谋。
1935年的时候,他不过是麦克阿瑟的助理,但到1942年的时候,他就升任为欧洲战场的总司令。
他从少尉升到中校,花了整整20年,从中校升到五星上将,只用了8年。
不仅仅是因为他能力出众,更是因为美军扩编的速度实在太快。
1932年的时候,当时美军的兵力只有30万,到1944年诺曼底登陆的时候,美军已经成为了拥有一千多万军队以及1200艘战列舰、几十万架飞机的超级巨兽。
庞大的军事实力,首先养活的就是军工企业。而且不只是美国,全世界所有卷入战争的国家,都成为了美国的大客户。
斯大林在拿下斯大林格勒保卫战之后,兴奋地说:让我们为美国人的生产力干杯;
英国在全球范围内积累了几百年的资产,几乎全都变卖给美国换武器;
还有日本,一直到珍珠港事件爆发前,超过75%的战略物资都是靠从美国买来的。
美国如今赫赫有名的五大军工巨头——洛马、波音、格鲁曼、雷神、通用动力,通通在这一时期起家,他们拿到了美国政府采购合同的三分之二。
战争,的确让美国人过的更好了。
1944年的圣诞季,纽约百货大楼里开始重新把奢侈品摆上了柜台,家庭主妇们公然表示,不希望战争结束,因为他们家的日子确实过的更好了。
在战争中发家,美国庞大的战争机器与经济体系之间产生了结构性关联,企业、军队代表、政府官员,很快形成了一条围绕着战争而开足马力的利益输送链条,这就是军工复合体。
二战结束后的朝鲜战争、越南战争,还有和苏联的军备竞赛,都稳固了军工复合体的地位,并且还在向更多的领域蔓延。
为了在军备竞赛中取得全新领域的突破,军工复合体的触手伸向科研领域,在航空航天、能源、电子、信息技术、生物等新兴科技领域中,背后都有来自国防部的资金支持,军方投资实现基础科研成果突破,最终目的都是为了提高美国的军事实力。
02.
1959年1月,国防部长尼尔·麦克罗伊向时任总统艾森豪威尔传了一封简报,表示苏联将在一年之内在洲际导弹方面取得针对美国的优势,敦促美国国防部加快投入。
针对这一问题,艾森豪威尔在公开演讲时表示:虽然苏联的洲际导弹项目优先于美国开始,但美国将确保尽快赶上,在成果上不落后于苏联。
艾森豪威尔的这番表态等于是承认了,美国在导弹方面的进度确实比苏联慢。这一下子引起了巨大的舆论风暴,各界都在向政府施压,要求加快对洲际导弹的研发投入。
等到两年之后古巴导弹危机的时候,美国人才如梦初醒般发现,原来苏联人导弹技术根本没比自己强多少。一些军火大亨甚至还在私下笑谈,现在谁还会把这些事当真。
所以艾森豪威尔一直非常痛恨军工复合体,这位从军队中走出来的总统,一直在警惕着军工复合体对国家的反噬。
在1961年1月卸任总统时,他在离任演讲中毫不客气地表示:军备竞赛消耗了那些原本应当用于建设学校、医院和住房的资源,造一架轰炸机可以建30所学校,50英里的高速公路,而造一艘驱逐舰可以给8000人盖房子……
我们必须要警惕军工复合体失控获得不正当的权力。
但问题是,美国已经无法给军工复合体摁下刹车键了。
从1958年之后,美国政府直属的国营兵工厂所生产的武器装备占比就下降到10%以下,私营军工企业几乎垄断了国防订单。
只要国防部要缩减订单,就意味着有工人要失业,甚至为了改善就业,议员们还会要求政府增加订单数,退一万步说,还可以把武器卖给日本韩国沙特,有的是冤大头去接盘。
政府制造地缘冲突甚至发动战争,军方要求扩大军费投入,军火制造商从中获利,科研单位智库和媒体造势捞一笔好处费,普通老百姓解决就业问题,几乎所有人都可以依附军工复合体的坐大成为受益者而大财团,就是这个过程的粘合剂和推手。
大型财团,就是军工企业实际的控制者,美国十大财团都离不开军工业务:
第一花旗银行财团掌控着波音公司;
洛克菲勒财团掌控着马丁·玛丽埃塔公司和西屋电气公司;
摩根财团掌控着通用电气公司、通用动力公司和格鲁曼飞机公司;
波士顿财团掌控着贝尔直升机公司和雷神公司;
梅隆财团掌控着罗克韦尔公司;
加利福尼亚财团则控制着洛马公司;
只要有仗打,他们就有钱赚。
美国布朗大学专门有一项课题就是“战争成本”,项目估计,美国国防部过去二十年在阿富汗砸掉了2.27万亿美元,相当于每天2.41亿美元。
阿富汗战争就像是美军二战后发动侵略战争的缩影,明明美军在战争中无法获得收益,但还是要一次次的燃起战火。
从2004年开始,五角大楼就已经在多份报告中指出,阿富汗的地形决定了其根本无法像海湾战争或伊拉克战争一样,通过地面部队的介入就能一劳永逸的解决问题。
这场战争就像是一个泥潭,美军发力越猛就只能陷得越深,但五角大楼就是不撤军。
因为战争一天不停,军费就能源源不断地流向军工企业,然后落到各大财团的兜里。
而美国政府就算想摁住军工复合体,也是力不从心。
因为政府里,也已经被这个庞大的利益组织渗透成了筛子。
03.
在美国的政治生态中,政府官员和私企高管之间经常可以无缝衔接,即所谓的旋转门。
政府官员在任期内搭建关系网,在离职之后利用自己的人脉资源,就可以到私营机构中找到薪水丰厚的职位,同时商业巨头和各大财团也经常向政府输送官员,以确保更有利于本方利益的政策落地。
而在旋转门关系中,最稳定的关系链条就是寄生于军工复合体之上的。
特朗普的两任国防部长,马蒂斯离职后去通用动力公司当了高级顾问,年薪90万美元,而埃斯珀,在担任美国防长之前,曾经在雷神公司任高管,分管公司的政府事务;
奥巴马的国土安全部长杰·约翰逊,在离职之后成为了洛马的董事会成员;
现任国防部长劳埃德•奥斯汀,2016年从军队退休,加入了雷神公司的董事会,然后又重返政府。
根据不完全统计,从2014年到2019年短短六年里,就有1718名国防部高级官员或者采购官员跳槽到军火商企业。
两党在什么问题上都有可能会爆发争执,唯一的共识就是国防预算绝对不能砍,而且最好还是稳中有升。
愣头青特朗普上来之后,为了缩减政府开支,奥巴马的全民医保法案直接砍掉大半,任外界怎么说他眼皮都不抬一下,而军费,刚放出信儿说要压缩,马上就受到了参众两院的议员联合施压,很快缩减军费这事就不了了之。
能让天不怕地不怕的特朗普吃瘪,可想而知军工复合势力有多么强大。
彭博社也连续发出过质疑,说国防预算很大一部分都花在了新武器研发上,但成功率却异常的低,很多钱拨出去了,没有结果甚至连个过程都没记录,打水漂起码还能听到个响呢。五角大楼和各大公司针对这个让人尴尬的问题,默契的都没发声。
正是因为强大军工复合体的存在,所以美国必须好战,必须要设定出来一个假想敌作为军事开支的必要理由。
这个假想敌最早是苏联,然后是伊拉克,然后是阿富汗,或者说这个假想敌是谁都不重要,重要的是必须要有这个假想敌,可能威胁只有三成,但必须要描绘成十成,就算没有假想敌,也得编出一个威胁,因为如果没有这个威胁,军工复合体就会成为美国财政的巨大负担。
美国的很多智库都指出,目前美国面临的一个严峻问题就是“敌人缺乏综合症”,由于缺乏敌人,导致军事支出的理由缺乏正当性,而国内的贫富撕裂、产业空心、失业、医保等问题都需要政府支出解决,国防支出正在面临越来越大的被压缩的压力。
再到以后,军工复合体很可能就会和美联储实现强绑定,美元和美军成为强绑定。
美元的发币基础就直接变成美军,只要美国的军力还是全球第一,美联储就有底气印钞。
谁不用美元结算,直接就一排导弹打过去就行了。
美国目前积累的科技和军事实力,大概还够吃个二三十年的老本,但再厚的老本,终会有吃完的那一天。
军工复合体不会眼睁睁地看着美国霸主地位旁落。
到时候,谁知道他们会做出什么样的事情?