2016年特朗普胜选之前,中美的贸易逆差数额是3750亿美元,这个数字后来成为特朗普开打中美贸易战的主要依据,他对着自己的选民大声疾呼,中国把美国人的口袋掏空了。谁要是不相信,喏,3750这个数字摆在那里呢。面对这样一个庞大到很难有具体概念的数字,全美噤若寒蝉,群情激愤,无人可以也无人敢于反对特朗普摁下贸易战的开关。
五年之后的2021年,经过这么长时间的对华贸易战,美国两届总统时而疯癫,时而激昂,时而捶胸,时而顿足,时而夸夸其谈,时而瞌睡连连,最终换回来的中美贸易逆差变成了3965亿美元。也就是说,经过五年的贸易战,美国想要缩小的贸易逆差反而扩大了215亿美元。当然,无论是特朗普还是拜登,都可以把这个数字的扩大说成是他们对华的胜利:“如果没有我们的努力,贸易逆差将会变得更高。”这样的文字游戏,又有谁不会玩呢?
但我们还是不要忘了,215亿美元的贸易逆差是在2020年1月15日中美第一阶段贸易谈判达成后出现的增加数字。这个贸易协议中有一个很重要的条款,那就是自2020年协议达成之日到2022年一月份这两年时间内,中国必须要增加2000亿美元的美国进口产品,平均一年一千亿美元。这样算下来,2021年中美的贸易逆差最少应该降低到三千亿美元之下。不过根据最新的数字统计,截止2022年初,中国一共完成了当初承诺数额的百分之六十,也就是一千二百亿美元的商品进口。试想,如果没有这份协议的话,2021年度中美贸易逆差的数字将会更加巨大。
2021年五六月份,美国贸易代表戴琦曾经就此指责中国没有兑现当初的承诺,因为从那个时候起,就已经很明显的看出两千亿美元的商品进口难以完成了。不过对此中国的解释也很到位,首先,美国限制很多商品的对华出口,比如芯片等科技产品。而美国要求中国买的商品,中国政府只能做出准许进口的承诺,至于企业进不进口,那是企业的自主行为。再者,2020年中国刚刚发现新冠疫情,特朗普政府对于中国的态度就是落井下石,这导致了中美贸易在2020年上半年几乎陷于停滞状态。直到下半年,双边贸易才恢复正常,且由于美国的防疫需要,恢复正常后的双边贸易,美国的进口数量要远远大于出口数。这一切,都是有据可查的,也是难以抹去的,所以,尽管拜登政府对于中国完成承诺的比例有些腹诽,但也知道在这上面说事儿,只会让自己越来越臭。再说,这个协议也是特朗普弄的,即便有所收获,拜登也干不过特朗普那张大嘴,所以犯不着为特朗普的脸上抹腮红。于是,这个协议,这些逆差,倒也并没有引发太多的余波。
水上没有狂澜不代表水下风平浪静。面对当前的中美局面,美国人也不全是政治唯一,总会有一些善于思考,看到问题本质的人存在,对于他们来说,总得想出真正有效的办法来应对中国才好。制裁?看上去用处不大,摸黑?人家似乎也不怎么鸟自己,战争?要是敢打早就动手了。对于中国,美国国内并不缺少用脑子而不是用意识形态筹谋应对的个人或团体。
美国商会是美国境内最大的政府游说团体之一,其每年游说所产生的费用稳居全美第一。这是美国的政治特色之一。所谓游说团体。就是利用美国法律所赋予的合法性,去说服美国政府采用这些游说团体所提供的建议。当然这些建议一定是符合游说集团利益或者他们所代表的客户利益的。而为了让自己的建议得到政府采纳,游说集团也会拿出一笔钱来用于交换,这笔钱只要不是用于违法,那么使用起来就是合法的。这就是所谓的美国体制性腐败的现象之一。
作为美国最大的游说集团之一,美国商会自然对美国政府的影响力不容小觑,但即便这样,其对于中美贸易的一些游说项目依然遭到了挫败。顾名思义,美国商会自然最为关注的美国的商业活动,而中美贸易作为这个世界上最重要的贸易活动之一,自然也是美国商会最为关注的事情之一,对于中美贸易政策的游说,自然也是这个商会最重要的项目之一。
特朗普开打贸易战后,这个商会对于特朗普屡次提高关税份额的做法是较为反对的,因为作为商人的他们知道,在大部分制造业都集中在中国,且美国高端制造业需要从中国进口半成品的情况下,这种关税的加征会严重伤害美国本土企业的利益,而美国商会代表的恰恰就是美国本土企业。所以,尽管美国商会是共和党的坚定支持者,但对于特朗普发动的大规模,高幅度贸易战依然表示不支持,并由此有针对性的进行游说。这也是我们那几年经常可以在国内新闻中看到的所谓美国国内不同声音的来源之一。当然,这个美国商会并不是因为珍惜中美关系而进行游说,甚至他们的游说目的也不是劝说特朗普政府停止贸易战,他们的目的其实也是想借助特朗普的强势政策从而在中国获得更大的利益。只不过,他们想要获得的在华利益和特朗普想要获得的在华利益有所区别罢了。而这种区别正是他们游说的目的之一。
一开始,美国商会的游说目的就是降低贸易战的烈度,不断从与中国的利益勾兑中获得更多的好处,不过,特朗普是一个比较坚持己见的人,这导致美国商会的游说难度增大,直到2019年下半年,特朗普看到中国在自己的疯狂打压下愈战愈勇,才不得不听从美国商会的游说,当然也是他自己知道力不能及的缘故,最终在2020年初签署了中美第一阶段贸易谈判协定。此时的特朗普是希望用这个阶段性谈判成果为自己接下来的大选赢得更为稳定的票仓。结果天算不如人算,新冠疫情的展开并不像美国人设计的那样,而是席卷了全球,却独独被中国封在国境之外。由此,世界格局开始逆转。
这种逆转其实早已经展开,只不过新冠疫情加速了逆转的速度,让世界人民得以更在看到这一逆转的明显态势。针对这样的逆转,美国商会其实也懵圈了一段时间。这段时间内,它们的主要游说任务还是试图说服拜登政府降低与中国的贸易战烈度,从而实现更为缓和的中美贸易。不过此时的美国已经全部进入到政治正确的怪圈,无论是共和党人还是民主党人,都已经无法跳出这个政治正确的怪圈。凡是认为中美关系应该缓和的人,基本上都会被群起而攻之。老迈得被称之为瞌睡乔的拜登又岂能跨出这个怪圈?所以,拜登上来后,针对中国的政治性打压比之于特朗普时期丝毫没有降低。美国商会经过半年的徒劳努力之后,却突然意识到,缓和中美贸易战现状的可能性几乎没有,而且,即便能够降低紧张程度,似乎也无法让美国回到此前的对华优势地位 ,因为这个世界已经发生了极大的改变。
在全球抗疫这两年间,中国不但以稳定的生产环境而成为疫情时代最大的生产赢家,还以最负责任的防疫物资供应国展示了中国的大国形象。相比较于美国自己的一摊烂事儿,中美之间在国际上的影响力已经发生了极大的改变。
这时候,包括美国商会在内的一部分美国明白人开始明白,绝对不能再纠结中美之间的这点贸易利益,而是要着眼于美国在这个世界上影响力的下降,以及中国在这世界上影响力上升这个问题。中国对于美国所造成的危机已经不仅仅在经济上,而是在国际政治影响力上。这一点,此前的特朗普政府从未意识到,也正是因为有这方面的优势,特朗普才在对中国进行贸易打压的同时还敢于对全球所有的贸易主体开展贸易战。拜登上来后其实也没有意识到这一问题的严重性,对于美国之光的自信充斥在每一个美国政客的心中,所以他们才能如此毫无顾忌的对中国任意抹黑,指手画脚。
但是,春江水暖鸭先知,美国商会作为这个世界上贸易圈里最大的鸭子,自然已经感知到了这一江春水的温度变化。所以,他们在近期率先提出了美国政府要改变当前以打压中国为第一要务的政策,而是要积极寻求更为广泛的全球贸易合作。简单的说,就是美国重建或重新加入各种全球性或地区性的贸易组织。
事实上,拜登上来后虽然重新加入了一些国际组织,也对自己的盟友们释放了善意,但都是具有政治目的的,那就是大家一起对付中国。彼时的拜登政府并没有意识到整个世界的圈子正在慢慢向中国靠拢,或者说中国正在快速融入到世界各大贸易圈。所以我们看到,即便TPP是奥巴马的精心之作,作为时任副总统,拜登也曾参与其中。但拜登上来后,并没有谋求回到TPP,这说明美国并不重视用更为广泛的贸易圈子来限制中国对于全球贸易体系的融入,这是美国自信与自私的表现。自信是因为美国很强,自私是因为美国不希望牺牲自己的利益来拉圈子限制中国。美国更愿意用精准的伙伴同盟来对付中国,比如英国,日本,澳大利亚等等,而不是连着东盟,南美洲一干国家一起,因为那样势必会付出更多。
但两年疫情之后,包括美国商会的一部分美国精英意识到,如今美国的重中之重已经不是如何把中国打倒,而是要让自己站稳。事实上,当前的美国就像他们的总统拜登一样,有些站立不稳了。当然拜登很自信,美国的大部分人也很自信,认为自己站得很稳。
在意识到美国站不稳之后,美国商会开始了对美国政府的新游说目标,那就是游说美国政府赶紧加入到更多的国际贸易体系中去,重建TPP也罢,重谈美欧贸易也好,甚至试图让美国进入到rcep中去也行,如今的美国,需要更为广泛的贸易伙伴,如果再这么一意孤行的话,美国最后会发现自己孤立于这个世界之外。虽然目前还有很多人看不到这一迹象。但确实有些美国人已经嗅到了这个危险的味道。
而相对于美国一部分人若有若无的觉醒,中国其实正在坚定的进行全球化,多边体制的建设与打造。这一进程最后能够建成怎样的规模,将决定中国会有多大的体量与美国对决。因为虽然美国目前只是一部分人警觉危险的到来,但最终美国会整体觉醒,从而改变策略,形成中美的阵营式对决。这一天到来之后,才是我们可以看到并预见胜负的日子。
不过,我倒希望美国商会的本轮游说有些成果,让拜登接下来的三年时间奔波于各个贸易圈的谈判中,然后在三年之后,他的成果再次被特朗普的铁拳给砸个粉碎。如此强大的美国,只有在不断的自残中方可衰弱下去,只有在不断的自我否定中才会精神错乱。