当时南汇区的领导很想沾沾浦东的光，把自己区域内的路修到边边上想跟浦东的路网连起来，可你知道浦东有多狠吗？故意只把路只修到离南汇
还剩个三五百米的地方，就不再往前修了，甚至故意在最后这三五百米之间留个房子，挖条沟，让你土路都没法走，就是不方便去南汇。
南汇区领导在市里开会遇到浦东领导，商量能否把路打通，浦东领导打哈哈；南汇区只好去市里要尚方宝剑，一开始市里不重视，只是象征性地跟浦东打打招呼，被浦东领导几个报告就推掉了。
比较熟识的记者私下问浦东领导为啥这么干，这位浦东领导说:“这还用说啊，我们浦东地价贵、房价贵，他们南汇价格只有我们的一半甚至三四分之一，真要把路打通了，建厂的投资商和买房的老百姓还不都跑去他们那边了吗？”
比较有戏剧性的是，后来这位浦东的领导，调到南汇区当领导了——这回立场变了，他跑来浦东找自己以前的老领导，说能不能打通两个区之间的断头路——结果，领导一口答应下来了，但过了大半年仍然毫无动静……
其实不仅是政府，任何一个组织，一旦分了部门，就会有“部门墙”出现，破解这种问题，最好的办法当然是上位部门强有力的推动。
具体的办法嘛，第一种是，不同区的断头路，由上位部门统一规划、批准、打通，但你们两个区之间的这点断头路打通的事情能否进市里的大盘子，得看迫切程度，慢慢排队。
第二种是把这两个部门合并了——后来浦东和南汇合并了，当然合并的目的并不仅仅只是为了打通这几条断头路，但合并之后不到半年，之前推三阻四几年都打通不了的短头路，全都通了。
你要建设全国统一大市场基本是完全一样的道理，本质就是要打通因为划分行政区域而形成的物理上、制度上、市场上的断头路。
管理学里有一个基本的判断，一个人所能有效直接管理的人，其实只有七八个，这在管理学上称为管理幅度。
超过七八个人的时候，你大概率就会不知道其中某几个人在做什么，队伍里谁在偷懒。
你仔细观察各级机构的配置，一般也遵循这个规律，所以班子成员尽量在十个以内，部门设置也尽量控制数量，当组织太庞大时，就层层分级，每层的负责人依然只直接管理七八个人——这就是科层制 的由来。
大到一个国家，也是基于这个原因，根据山川地理、资源禀赋、文化基因不同而划分成不同的省、市、县、乡，形成了五级政府的架构。
但问题来了，一旦划分了部门，各个部门因为分工不同、考核指标不同甚至相互制约，在相互合作的同时，也必然有利益冲突的一面，于是就形成各自的山头、部门利益堡垒。
大到我们的国家，因为以前大家都是考核GDP指标，相当于一个公司设置里31个市场部，各个市场部都有招商引资、发展经济的指标，做得好升官发财，做不好虚度光阴——可想竞争会有多激烈。
比如当年的昆山，为了抢来浦东考察的外商，直接打听到外商常住的酒店，给酒店塞钱，搞到外商的电话拉人家去昆山考察；遇到特别重要的外商，招商人员直接睡酒店大堂，门口备着车，截胡准备到浦东考察的外商。
当时昆山的土地价格，只有浦东的八分之一，他们又开了许多税收优惠条件，这对劳动密集型的制造企业是非常有诱惑力的，所以真有很多外商就这样被昆山搞走了，以及特别看重成本的我国台商，这就是昆山台商特别多的历史渊源。
这么搞的好处，当然是形成赛马机制，全国各地都在努力招商引资，所有社会资源都向经济发展倾斜，这是中国经济能够快速崛起的重要原因。
这么搞的坏处，是同质化竞争非常严重，为了吸引外商，两个地方投资同一个产业，在基础设施建、人才培养、信息整合、国家税收方面都会造成很多浪费——就比如长三角，几个省市在电子信息领域产业重合度是极高的，相互竞争也就算了，有时还互相挖人、拆台。
这个问题，其实一直都存在，而且只要你分部门、分省，就必然继续存在下去。
差别只是在于，不同时期，它的效用是不一样的:
