在霸道的美国看来,但凡不是其主导的国际组织,都看着不顺眼。上合组织就是这样一个美国无法具体影响并操控的国际组织。
美国最初就看上合不爽。随着上合的影响力越来越大,美国看上合越来越不爽。这次上合峰会在中亚名城撒马尔罕举行,势头前所未有地良好,也让美国前所未有地不爽。
上合峰会的前身是五国峰会。
冷战结束之后,由于苏联解体,地球村地缘格局发生剧烈变化。
为应对崭新的国际格局,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦五个国家为加强睦邻友好,先后在上海和莫斯科举行会晤,并签署了几个重要文件。五国峰会由此而确定下来,每年会晤一次,并轮流坐庄。
1998年,五国峰会在哈萨克斯坦最大的城市阿拉木图举行;1999年,五国峰会在吉尔吉斯坦首都比什凯克举行;2000年,五国峰会在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。
最后一届五国峰会中,乌兹别克斯坦开始融入进来。于是在2001年,六个国家在上海举行会晤,上合峰会由此而诞生。
上合峰会每年一次,这次撒马尔罕峰会是上合第22次峰会,也是乌兹别克斯坦第二次承办上合峰会。
撒马尔罕是乌兹别克斯坦第二大城市,也是中亚赫赫有名的历史名城,是古丝绸之路的重要枢纽,位于中国、波斯与印度的连接点上。从亚历山大到成吉思汗,那些驰骋于欧亚大陆的征服者们,都曾对撒马尔罕发出过惊叹。
这次撒马尔罕上合峰会,是上合组织势头最旺的一次,也是让美国最不淡定的一次。主要因素有五个。
因素一,中俄压舱石
上合组织到如今已经22年,发展势头迅猛。
但自始至终,中俄都是压舱石。峰会开幕之前,中俄元首举行会谈。
中国元首表示:面对世界之变、时代之变、历史之变,中方愿同俄方一道努力,体现大国担当,发挥引领作用,为变乱交织的世界注入稳定性。
这话的信息量非常大:
1、世界之变、时代之变、历史之变,意味着当今世界正面临巨大的变数。
2、中俄体现大国担当,为变乱的世界注入稳定性,意味着中俄担负着稳定世界的重任。
大家看下地缘格局、历史脉络与现实中的各项数据,就知道中俄对地球村多么重要。
普京也表态:俄方坚决恪守一个中国原则,谴责个别国家在涉及中国核心利益问题上采取挑衅行动。当今世界正在发生许多变化,唯一不变的是俄中友谊与互信,俄中全面战略协作关系稳固如山。
这话说得也明白:俄罗斯和中国的关系不会变。
中俄关系的稳定,不仅意味着欧亚大陆上领土最大的两个国家彼此信任,同时也意味着上合组织基本盘的稳定。
从始至终,中俄都是上合组织的压舱石。美国之所以在地球村还能受到一些制约,不能真正意义上为所欲为,就是因为有中国和俄罗斯的存在。中俄虽然没有结盟,但在很多战略层面的合作,都让美国无可奈何。
只要中俄关系稳定,那么上合就稳定。而过去20年历史表面,上合潜力无限。所以中俄元首此番会前会晤,相当于给上合组织未来的发展定下基调。这就会让美国不淡定。
因素二,伊朗加入
这次上合峰会,伊朗成为第九个成员国(其他成员除了最初的六国之外,还有印度和巴基斯坦)。
伊朗加入上合组织的道路非常漫长,自2005年申请成为观察员国之后,历经了十七年的等待,终于在元首理事会第22次会议上正式成为成员国。
为什么说伊朗加入上合让美国不淡定呢?
原因1、伊朗不是简单的国家,而是扼守波斯湾北岸的世界上重要的石油国。伊朗加入上合,对中国和印度的能源需求来说是巨大利好。
原因2、美国制裁伊朗几十年,但始终没能达成战略目的。伊朗加入上合之后,美国制裁伊朗的效果会进一步下降。
原因3、伊朗绝对不是上合扩展朋友圈的终点。上合的观察员国,还有蒙古、白俄等国家。未来时机成熟时,他们都可以像伊朗一样加入上合。
只要上合组织在,美国就无法在东亚、南亚、中东为所欲为。因为那些被美国针对的国家,还可以选择加入上合。所以伊朗加入上合之后,美国更不淡定了。
因素三,中东朋友圈
除了成员国与观察员国之外,上合还有一个巨大的朋友圈,叫对话伙伴国。
目前对话伙伴国有沙特、卡特尔、巴林、阿联酋、科威特、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、尼泊尔、斯里兰卡、柬埔寨、缅甸。
大家对照一下地图,很容易就能发现这个朋友圈不简单。
1、沙特、卡塔尔、阿联酋等是波斯湾南岸的重要石油国。
要知道地球村最重要的能源基地就是波斯湾,南岸以沙特为代表,北岸以伊朗为代表。北岸的伊朗加入上合,南岸的沙特、卡特尔成为上合对话伙伴,意味着中国在地球村能源基地的影响力是不容忽视的。
2、阿塞拜疆是里海重要的石油国。
除波斯湾之外,里海石油是地球村另一个能源基地。里海周边的国家,除了阿塞拜疆这个对话伙伴国之外,其余全部是上合组织成员国。
上合在能源基地影响巨大,意味着中国在能源基地影响巨大,意味着美国想卡中国越来越难。这也是让美国不淡定的原因。
大家回顾一下上合发展史,恰好和中国加入WTO之后的经济腾飞吻合。这就意味着国家通盘考虑之下,早已在能源基地布局。这就是传说中的下大棋吧。毕竟中国是世界第一生产大国,能源是不可或缺的命脉资源。
3、在可以预期的未来,上合在东南亚的对话伙伴国会增加。到时候美国会继续不淡定。
因素四,土耳其向东摇摆
大家看下面这张图片。埃苏丹坐在中间(通常情况下那个位置应该是普京坐),与包括普京在内的上合组织领导高谈阔论。
从画面来看,一帮老同志聊得很嗨。
土耳其成为上合对话伙伴国已经有些年头了,但这是埃苏丹第一次参加上合峰会。埃苏丹此次去撒马尔罕吹牛,其实还是挺有深意的。
首先,埃苏丹有一个泛突厥联盟,中亚各国也都是成员。只要有机会,埃苏丹就会去中亚刷存在感。
其次,中国的路带战略让土耳其也受益匪浅。上合覆盖的范围和路带战略重合,埃苏丹也想看看有没有新的利益点。
其三,让美国不淡定的是,土耳其是北约成员国,但也很另类。之前买俄罗斯防空导弹,这次来参加上合峰会,都体现出埃苏丹的特立独行。
鉴于土耳其的地缘位置非常重要,美国绝对不想看到其倒向东方。然而美国要想拉住土耳其,必须拿出更多筹码来。
第四,土耳其过去很多年都在努力加入欧盟,但一直被拒绝。其实土耳其如果反过来申请加入上合,也可以逼迫西方拿出更多筹码。
因素五,欧亚一体化
真正让美国不淡定的是欧亚一体化进程。
要知道美国本质上还是海权帝国,对欧亚大陆一直在搞离岸制衡,最怕大陆国家团结合作。上合峰会恰好能让欧亚大陆国家黏合起来。
举个例子说,美国看俄罗斯非常不爽,恨不得俄罗斯明天就解体。但另一方面,美国又很看重印度。因为美国精英一直试图利用印度制衡中国,美国又一直唆使印度远离俄罗斯。
由于印度和俄罗斯都是上合成员,双方就可以充分沟通。
上合撒马尔罕峰会期间,普京和莫迪举行了双边会谈。
莫迪除了强调了俄印友谊之外,还告诉普京:“如今的时代并不是战争时代,这一点我已经在电话中与你谈过了。”粮食、化肥和燃料安全是目前世界的主要关切。
普京回应,“我知道你对乌克兰冲突的立场,也知道你的担忧”,表示俄方“希望并将尽一切努力”尽快结束这场冲突。他向莫迪承诺,尽管如此,俄方将向印度伙伴通报乌克兰的局势,始终让印方了解相关情况。
会谈中,普京还预祝莫迪生日快乐,“祝愿印度这个友好国家在莫迪的领导下繁荣昌盛”,并在会谈中邀请莫迪访问俄罗斯。
可以说俄罗斯和印度的关系,因为这次峰会得到了稳固。这也是美国不淡定的一点。
毫无疑问,上合在推动亚欧大陆一体化方面,正扮演着越来越重要的角色。
在上合推动的欧亚一体化进程中:美国想看到俄罗斯崩溃,很难;美国想看到中国崩溃,更难。这也是美国看上合不爽的根源之所在。
说到这里,大家可能又纳闷,美国为什么要来插一脚?
其实自工业文明周期以来,英美代表的海权帝国和欧亚大陆上的陆权帝国,就进行着激烈的博弈。美国为维护自身的霸权与利益,会不顾一切地阻扰欧亚大陆整合。
当然事情都有两面性,上合虽然发展比较快,但仍然有隐忧。
几点隐忧
1、上合成员国内部,有反恐协调机制,但更广泛的军事协调机制并不完善。如果从“以斗争求团结”的角度,中国应该尽快推动上合之间的军事合作机制。
2、上合朋友圈中,仍然有不少美国的盟友,比如沙特、土耳其等。这些国家都是老油条。
3、印度也是一根搅屎棍,今天来上合开会,过几天又跑去和美国军演。
如此这般,只能说上合的提升空间比较大吧。