这次上合峰会,在乌兹别克斯坦的撒马尔罕举行,峰会召开的时间点, 正是俄乌冲突之后,又是美国和欧洲加息紧缩之际,所以在全世界其实受到了很大的关注,而在参会的国家中,都有很高的期待。
说白了,现在的发达国家,在美国带领下,还是很抱团的。即便很多欧洲国家牺牲了自己的利益,但是它们在面对发展中国家时,立场往往很一致。所以很多发展中国家,对于怎么打破这种局面,有很高的期待。
这次的上合峰会很高调,但是最后公布的成果比较低调。很多人乍一看,还以为没啥实质性成果,其实不是这样的。很多人希望搞个大新闻,但实际上,有很多成果,现在看起来觉得还不够大胆,但在以前,可能是想都不敢想的。
这次上合峰会,如果从地缘政治上讲,有个最大的突破,就是中俄伊大三角,在亚欧大陆上,正式成型。可以说有了这个铁三角,美国在战略上的很多操作,就已经宣告失败了,只是时间早晚的问题。
上合的作用
关于中俄伊这个大三角,我过去的文章《这个三角战略已成型,美国预言了自己最不想看到的局面》中,有过详细的论述。但是到现在,这个三角战略,算是正式官宣成立了,因为伊朗在撒马尔罕峰会上,正式加入上合组织,成为了第九个成员国。
一旦伊朗的正式成员身份落实,现在的亚欧大陆上,从东边的中国,到西边的俄罗斯,再到中东的伊朗,将会连接起来,成为一个地缘战略意义上的整体。而这一次不但是伊朗成为了正式成员,更是这个三角战略的正式成型。
三角战略的成型,意义重大。因为随即上合可能就会开启比较广泛的扩容。
撒马尔罕峰会上,不仅启动了白俄罗斯加入上合组织的程序,同时还表示,将给予巴林、马尔代夫、科威特、阿联酋和缅甸对话伙伴地位,签署了给予埃及、沙特和卡塔尔对话伙伴地位的备忘录,未来上合组织有望继续扩容。
三角战略相当于是一个框架,这个三角,是整个框架的支撑点。为什么这么多国家里,只有这三个才是真正的支撑点?
如果我们换成西方视角,则更容易看清楚问题的本质,这三个国家,实际上就是三个最大的受力点。
长期以来,美国由于孤悬海外,全球的经济贸易重心,在亚欧大陆。但是作为西方世界的领头羊,美国却在美洲大陆。美国相当于是亚欧大陆的离岸岛国,所以在对外政策上,很容易就会采取英国的大陆均衡政策。
换言之,也就是奉行搅屎棍政策,把亚欧大陆搞乱,尤其是把欧亚非三块大陆的结合带,中东地区搞乱,那么整个亚欧大陆上的经济贸易往来,就都必须通过海运的方式才能大规模进行。而美国,则通过控制关键的海峡和海运通道,来控制全球的物流和经贸安全。
这个战略没有什么新奇之处,却是一个近百年来的难题。它难就难在美国在亚欧大陆的中心地带使坏容易,但是要把大家团结起来,却很难。这里充满了历史的冲突和仇恨,要化干戈为玉帛,可没那么容易。
即便是今时今日,美国又成功的挑起了俄乌冲突,它们原本是一个国家,兄弟民族,但现在却是兵戎相见,不共戴天。不仅如此,俄乌冲突之下,欧洲大陆上,再次卷起了战争的阴云,欧洲国家开始倒向美国,俄欧之间的能源合作,却被切断。
一道新的铁幕,正在欧洲大陆间,缓缓落下。
这正是美国惯用的手法,而古老的亚欧大陆上,早已经经历了无数的战乱和冲突,如何把大家团结起来,就成了大陆上的大国,必须思考的问题。而上合组织,从一个最初成立时,目标为打击三股势力的合作组织,逐渐在历史的脉络里,找到了现实最紧迫的使命。
那就是团结亚欧大陆,不让域外国家分而治之。
美国这个亚欧大陆之外的域外国家,对于大陆上的所有有助于团结的活动,都是格外警惕。因为这里每团结互信一点,美国可操作的空间就要少一点。上合组织,无疑就是美国领导下的北约的眼中钉。
这次伊朗成为正式成员,同时中东地区还有很多国家,成为了对话伙伴,包括巴林、科威特、阿联酋、埃及、沙特和卡塔尔。而它们有个共同的特点,就是这些中东国家,也都是阿拉伯国家。
某种程度上应该说,当今的世界之争,可能也是民族生存空间之争。美国搞五眼联盟,本质上这五个国家,都是以盎格鲁撒克逊为主体民族,欧洲人算起来是表亲,但多少还是有点距离。过去美苏争霸,本质上,是昂撒民族与欧洲的表亲民族结盟,与斯拉夫人进行争霸。
在这个过程中,波斯人,印度人,阿拉伯人,其实总体上,都是保持了相对中立的地位。这里面不得不说的就是阿拉伯人,在第四次中东战争之后,阿拉伯人在沙特的带领下,集体倒向美国,跟美国签订石油美元协议,这在很大程度上,打破了美苏之间的战略平衡,为美国在冷战中打败苏联,发挥了重大作用。
中东的阿拉伯国家,这次积极向上合组织靠拢,很明显,这是不希望中东地区再被人搞乱。当阿拉伯人试探性的做出集体选择,这个世界,东西方之间的平衡,阿拉伯人的砝码一旦加上去,可能就需要重新再掂量掂量了。
上合组织成员国的领土总面积超过欧亚大陆的五分之三,人口占世界近一半,经济总量占全球近四分之一。而且大家彼此相连,在经贸往来上,有很便利的条件,这一切都是相互团结起来,与域外国家对抗的底气。
在地缘战略意义上,上合组织的这次峰会,可以说是在暗潮汹涌的当下,给亚欧核心地带的这些国家,送上了一张船票。美国要想切割亚欧大陆,最后的结局,很可能是只有欧洲,会再一次掉到沟里去。
去美元化落地
这一次上合峰会,还有一次亮剑,直接打到了美国的核心命门上。就是成员国之间推动本币结算的去美元化行动,正式落地。
在峰会结束后发布的撒马尔罕宣言中,关于去美元化的内容,是这么一段:
成员国注意到,有关成员国通过了扩大本币结算份额路线图,支持扩大该领域合作。
看起来简单的一个扩大本币结算份额路线图,但是要达成这个结果,殊为不易。很多人可能并不清楚这个路线图的提出,是在什么时候。
早在十多年前的2009年,第一次上合组织财长和央行行长会议上,就已经提出了深化成员国之间的财金合作的建议。在2011年11月7日的上合组织成员国政府首脑理事会上,各方就商定,将继续积极开展双边及多边金融务实合作,并扩大成员国间双边本币结算。
但是直到2020年11月10日,上合组织发表莫斯科宣言,才首次正式发布了扩大本币结算路线图的草案内容:
成员国支持相关国家在相互贸易中使用本币结算并扩大本币结算份额,注意到2020年9月24日成员国财政部和央行代表视频圆桌会议成果,包括各方对《上合组织成员国扩大本币结算份额路线图》草案进行讨论。
最后是在这次的撒马尔罕峰会上,正式通过了《上合组织成员国扩大本币结算份额路线图》。这个路线图的落地,从开始构想,到积极推进,到提出草案,再到最终落地,前前后后,总共经历了十多年的时间。
这里面最积极推动的,有两个国家,就是中俄。而印度是2017年才正式成为上合组织成员。推动本币结算,这中间经历的曲折,不能说都是中俄之外的其他国家的责任,但是结合今年以来,印度迫于国内压力,开始积极推动卢比结算令,而恰好今年上合的扩大本币结算路线图也顺利通过,不由不让人想到,这里面经历的曲折本身,是不是就是印度?
不过好在这个路线图已经正式通过了,有了这个路线图,后面的落地执行,其实就是一本现实版的去美元化指南。在未来,上合组织这个框架下,去美元将会成为一件当务之急的大事。美元在上合成员国之间的贸易结算份额,只会越来越低,附着于美元之上的一系列利益分化行为,也都将随之退出。
这是撒马尔罕的一小步,也是全世界去美元化的一大步。
有了这个开始,而且是在一个大的集体组织框架下的开始,美国也没有什么好的办法来破局。只能说这就是人心所向,也是历史的潮流。顺之者昌,逆之者亡。
两个遗憾
接纳伊朗成为正式成员,同时继续开启大范围扩容,和《上合组织成员国扩大本币结算份额路线图》,可以算得上是这些上合峰会的两大最特别的成果。但是除此之外,不得不说,也还是有些遗憾的。
这里面最主要的有两个遗憾。
第一个遗憾是印度。印度作为一个独立的主权国家,在全世界可以说是蝎子粑粑独一份,走到哪里,就破坏到哪里。当年作为制衡我们影响力的一部分,俄罗斯力推印度加入上合。但是咱们有一说一,印度本身,似乎并不适合于任何一个组织。
除非这个组织,归印度领导。但当今世界,哪里有轮得到印度来领导的组织呢?
日本加入RCEP的时候,为了制衡我们,力邀印度加入RCEP,但最后一刻,印度还是放弃了。美国邀请印度加入新印太战略,印度加入了。等到美国满心欢喜的开始搞印太经济框架时,印度却退出了贸易谈判。
我们搞不懂印度,美国也搞不懂印度,俄罗斯对印度,似懂非懂。印度加入上合组织之后,是否真的如俄罗斯所愿,还是也要叹一口气,只有俄罗斯自己心里清楚。反正前几年的上合,给人的感觉总有点不太得劲。
这次上合峰会,我们和所有国家都举行了单独会谈,除了印度。这次撒马尔罕宣言里,上合组织的成员国都支持了一带一路倡议,除了印度。据外媒报道,由于印度的反对,这次宣言里未能发布关于成员国反对台独的内容。
凡此总总,只能说这次上合峰会,还是有点遗憾的。而印度,可能就是这个遗憾本身。
第二个遗憾是沙特。这次沙特成为了上合组织的对话伙伴国,但是原本在会前已经放风会出席峰会的沙特王储,最终并没有到来。除了他之外,其他的阿拉伯国家元首似乎也没有出现在此次峰会上。
连土耳其总统埃尔多安,以主席国客人的身份,都出席了这次峰会。而阿拉伯国家集体缺席,应该说还是有点遗憾的。
此前外媒就有过报道,因为加入上合,需要先获得观察员国或者对话伙伴国的身份,阿联酋就提出过,能不能跳过冗长的流程,直接申请成为正式成员国。以这次的流程看,可能还是没能让它如愿。
其实这看起来也并不是什么大事,但是从侧面可能也反应了,阿拉伯国家的谨慎,面对疯狂的美国,现在东边的火候,可能还没有到成熟的那一步。
总体上来说,虽然有小小的遗憾,但这次上合峰会,已经取得了相当大的突破。不管是在扩员上迈出的步伐,还是在去美元化上迈出的步伐,可以说都是走出了关键的一步。这两步,完全可以称得上是,给未来世界变局,留下了两个伏笔。
最后
上合组织之所以吸引这么多小国家,想加入进来,很重要的一点,就在于这里面始终强调,成员国之间的合作,都是以建立在互不干涉对方国家内政的基础上的。这次我们在峰会上提到了,要防范外部势力发动颜色革命,这是大家的一个痛点。
平等,永远是国际组织里最稀缺的那一部分。众所周知美国领导的那些组织,无一例外,美国的利益往往是优先的。如果不是表面上的美国国家利益优先,就一定是私底下的美国资本集团利益优先。
要说有什么不是美国优先的,那就是俄乌冲突这种送死的事,那必定是欧洲优先。