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龙牙:总统访华后蒙古国爆发内乱,自身问题还是“第三方”从中作梗?|2022-12-10

蒙古国首都乌兰巴托近日爆发大规模抗议活动。12月5日,上千人在乌兰巴托市中心的苏赫巴托广场举行示威游行,百余人冲进政府大厦“国家宫”,要求惩罚腐败官员,并解散蒙古国议会。

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新闻来源:环球时报

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最近一段时间以来,蒙古国国内形势十分不容乐观,长期集聚的贫富悬殊积攒了大量社会动荡的能量,在这个冬天来了个“总爆发”。但是诡异的是蒙古国总统呼日勒苏赫刚刚完成了对中国的友好访问,并达成了重要合作,回国还没几天就爆发如此严重的抗议活动,其背后很难说没有别的因素在作怪。

中国历来在国际交流上更注重经济和文化领域的合作共赢,不大愿意参与别国的内政,尽量避免与别国发生任何路线或者政治上的纠葛。虽然蒙古国历史上曾经作为中国的一部分,然而早在新中国成立之前,就已经脱离了北洋政府和南京国民政府的控制,南京方面也正式承认了蒙古国的独立,只是后来因为蒋介石个人一厢情愿的认为苏联没有向他提供足够的“援助”,搞了个毫无意义的“地图收复”,实质上他从头至尾从来就没有控制过这个地方。

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我们在现实中通常认为蒙古国是中国和俄罗斯之间的“战略缓冲区”,避免两国之间发生直接的边境摩擦。中俄两个大国之间夹着的蒙古国从战略意义上考量,作为战略缓冲区的话,人口有点太少了,虽然疆域辽阔却并不能足以成为战略缓冲意义足够的国家,难以在中俄两国之间保持足够的实力,因此在苏联解体以后,这种战略缓冲也变得微妙起来。

但是架不住蒙古国是真的“有矿”。

 

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外蒙古一直以来被认为是极北苦寒之地,很少有内地人涉足这些地方,除了游牧业支撑不起任何别的产业,种地都不可能,所以除了一些必要的盐铁贸易,一直都是“你不来惹我我不来找你”的地方。到了现代以后蒙古国突然发现自己家原来这么“有矿”,以煤矿为主的能源型矿藏和各种金属为主的资源型矿藏陆续被发现,并得到了中国这个制造业大国的重视,大有一夜暴富的趋势。

到这里就不得不严肃认识到蒙古国存在的结构上的两个根本性问题:

1、人口过少,国家太小;

 

2、对外依存度过高,国民经济过于依赖矿产贸易。

 

这两个问题是蒙古国的根本结构问题,两个问题互相依存,是很难实质性改变的,也必将是蒙古国国内诸多矛盾的根源。比较类似的是我国的西藏,同样是300万左右的人口,一样的地广人稀,蒙古国领土156万平方公里,西藏是122万平方公里,一样的基本上只能开展畜牧业,一样的矿产资源丰富,一样的民族地区,甚至宗教信仰都有很大历史传统上的相似性。进入现代社会以后,蒙古国与西藏存在的最大差异就是落在这两个问题上。

西藏与蒙古国最大的不同就是两点:一是内部人员交流更便捷,二是对外贸易是国内交易为主。

这两个问题的重要性很多人没有意识到。

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1、人口过少必然导致行政机构相对臃肿庞大,行政效率低。

340万总人口基本上不可能支撑起一个高效率的政府机构,要想实现较好的行政管控,保证政府机构的正常运行,则必然会导致不事生产、专门从事政治行政工作的人占比过高。事实上蒙古国现在就是这么个情况,专业政客和行政机构工作人员比例远远高于人口在千万级别的国家,与人口上亿的国家更没法比。要想保证社会的正常运行,必要的行政机构还是要建立的,想象一下,300万人口的国家还必须要有一套完整的军事、外交机构,即使人数再少,在总人口里的占比也会很高。

以军队做例子,蒙古国武装力量总人数是2万人,占人口比例高达0.67%,却连保卫自己国土的实际实力都没有;中国武装力量总人数是266万,占人口比例0.19%,却已经是世界规模最大的武装力量了。

在其国家构成的其它方面也是一个道理,外交、行政管理、治安乃至于反腐方面的行政监督机构,都是一个道理,根本性矛盾就是“想要管好人口占比就会太高,想要占比合理就管不好”。这也为可怕的贪腐和夸张的贫富悬殊埋下了祸根,蒙古国2020年财政支出高达49.1亿美元,财政赤字约合15.8亿美元,GDP仅为131亿美元,财政支出占国民经济总量比例高达37.5%;财政赤字占GDP总量高达12.1%。

作为对比,中国2020年GDP总量101.36万亿元,财政支出24.56万亿元,占GDP总量仅为21.6%。

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