美国搞去全球化已经进行了将近5年,现在的情况如何?未来的发展又会如何?
2019年8月,特朗普扬言,让美国在中国的企业离开中国,虽然最后没有实施,因为实施不了。不过,所谓的“脱钩论”开始大行其道。同时,去全球化的说法也在全球时事评论中响彻了云霄。
大家应该还记得,当时许多人都在谈去全球化,谈中美经济脱钩。
到了拜登时期,美国不仅仅是持续进行与中国经济脱钩,搞去全球化,拜登还力推,要建立由美国主导的供应链,例如芯片四方联盟,以及对美国本土的芯片产业与电动汽车产业补贴,从而建立只有美国与几个少数盟友的供应链。
所以,美方的战略路线相当清楚。2018年的贸易战与退群(退出国际组织);2019年同中国经济脱钩;2020年的芯片制裁与网络清洁运动。然后是2022年另外建立芯片供应链,与电动汽车产业链。这是非常清晰的路线图。
不管是贸易战、网络清洁运动、芯片制裁等,都违反了世界贸易组织(WTO)的公平贸易原则,2020年9月15日,WTO裁定,美国于2018年对中国商品增加关税的行为,违反国际贸易规则。但是,美方并不在乎。
另外,这也是美方片面的打破,自己曾经力推十多年的全球化努力。世界贸易组织是于1995年1月成立,但是,美方现在不要WTO了,要重塑新的世界贸易规则,也就是去全球化。
但是,美方搞去全球化,中方却坚守阵地,坚定不移地维持公平贸易,维护WTO的国际规则。中国成为全球公平贸易的拥护者。这是你丢我捡,你(美方)不要,我(中国)要。
而且还要外加一句,感谢华盛顿,让我们平白捡了这个好机会,捡了好处。
坦白说,WTO之所以能够建立,还真亏了美国多年的努力,从之前的关税贸易总协定(GATT)过渡到WTO,美方那时候可是花了大功夫,向世界各国半劝说、半强迫,终于建立WTO。
所谓的半劝说,是指美方向列国劝说,“教导”列国全球化的好处,自由贸易的好处,低关税的好处。
那个年代,恰好是美国新自由主义畅行的时候。也正好是美国与苏联争霸,渐渐取得上风的时候。1980年代后期,苏联陷入很大的经济麻烦,美国却是处于里根时代的经济兴盛时期,美国是自信满满啊!
美国当时认为,凭着美国的科技、金融、与医疗等高获利的产业,如果世界各国都能够打开大门,开放市场,并且降低关税,那么美国这些产品与服务将会长驱直入列国,美国可以因此永远站在全球经济链的最上层。
不要忘了,美国于1990年代初期,已经把日本打败、收服了,日本的经济不再是美国的威胁。也因此,日本于1995年WTO成立的前几年,也是支持美国推行全球化的措施,建立WTO。
日本当时除了被美国收服与说服之外,日本也深信,凭借其“高端”的科技工业实力,日本可以跟着美国的全球化风潮,继续在全球保有优势,维持竞争力。
欧洲在当时也是跟着美国,同意推行全球化。欧洲国家自忖,自身是已开发国家,也是富国俱乐部(G7)的成员,跟着美国推行全球化,当然也能得到好处,保持经济的优势。德国、法国、英国和意大利等欧洲大国都是G7的成员。
只不过,美欧日都没有想到,中国于2001年加入WTO之后,不论是对外贸易和经济总量都迅速增长。2010年,中国的GDP超越日本,成为全球第二大经济体。
2017年,以购买力计算的GDP,中国超越美国。这是按照世界银行与国际货币基金组织(IMF)的数据来计算。
由于中国赶超的速度太快了,也因而引起一些人的恐慌,所谓的美方修昔底德陷阱的说法于焉而生。
中国的崛起的确让一些人不适应。最不适应的当然是怀抱修昔底德陷阱的美方,其次是日本,再过来才是欧洲。日本过去有着侵略中国的历史,生怕中国强大之后报复日本。
因此,不要认为拜登政府联合盟国,对付中国的政策,这些盟国之所以会在某种程度上参与,都是因为这些国家是美国盟国的缘故。有部分原因也是因为这些国家不适应中国的崛起。
不过,日本与欧洲虽然是跟着美国一起,但是在对中国的经济与贸易政策方面,也只是浅尝美国对中国的措施,稍微配合一下美国,并没有真正的下场对付中国。
这就产生一个很大的差异,真正搞去全球化的只有美国。可能有人说,澳大利亚不是也跟着美国吗?不然,去年澳大利亚新政府成立之后,极力想跟中国贸易正常化。
既然美国与盟国不是铁板一块,单凭美国的经济体量想要撼动中国,就没那么容易了。甚至于我们认为,根本撼动不了。理由是:
第一,中美两国的经济体量其实是相当的,不论是从购买力计算GDP,或是从贸易总量,工业总量来看,美方并不占据优势。美方比较占据优势的是在科技产业方面。
不过,就算在科技产业上,美方的优势主要是呈现在芯片产业,其他方面的优势也不多了。
第二,中国的经济潜能大,从高等教育的人口总数,工程师与从事科学研究的人口总数来看,中国在科技上的潜能大于美国,当然更大于其他美国的盟国。
这样的优势将会让中国在一定时间之内,把一些科技领域上的短板补上。因此,美方在科技上的优势不会太久。
中方在经济与科技的潜能还在增长,而且是有序的增长,美方要持续与中国经济脱钩,搞去全球化的努力将会越来越困难,越来越难推动。
我们的判断是,如果华盛顿还是在经济与科技上压制中国,在这两个层面上与中国持续纠缠,在面临越来越大的反制力量下,美国将会疲惫不堪,难以支撑。
对于去全球化的说法,在时事评论界是有争议的。有人认为去全球化已经是一个事实,全球的经济、产业链、与科技都在去全球化。
但我们认为,全球化的趋势并没有改变,只是方向与部分的流量出现了变化,在一番重新整合之下,全球经济仍然是在全球化之下。
第一,1995年世界贸易组织成立后,这是全球化的一个重要标志。1999年1月1日,欧盟正式启动欧元。往后的一些自由贸易协定,或是自由贸易经济圈,例如RCEP,也都是在全球化的大架构下。
有人说,经济圈是区域化,这也没错,但区域合作仍然是全球化的合作方向,只是在区域之间的合作更加紧密。
在美方去全球化的作为下,叠加俄乌战争,让全球贸易与经济合作的方向有一些变动。俄乌战争使得欧洲与俄罗斯的石油与天然气贸易等减少了。
然而这些减少的能源交易,转往亚洲地区,也就是之前说的,全球能源贸易形成两油体系。当然,俄罗斯与一些欧盟国家之间仍然存在“黑市能源交易”。生意人总是有办法的。
中美之间的贸易也是如此。自从特朗普时期于2018年和中国打贸易战以来,一些中国商品也是透过第三国,再转往美国。这种转口贸易有的是人做。
另一种形态是,中国厂商对外出口原物料或是零部件,甚至于是整个商品,再由第三国生产或是组装,中国对外的零部件出口增加了。这也部分解释了从2020年以来,中国与东盟互为彼此的第一大贸易伙伴。
全球化的趋势没有改变,只是方向与流量变了,中美之间的贸易流量部分转到东盟地区,然后再绕回美国。
另外,也产生了一些变化,部分国家从中美贸易流量的改变而获益,越南与墨西哥都是代表。以墨西哥来说,墨西哥在地理位置上是美国的邻国,有着地利之便,同时墨西哥与美国也有着相同的时区,两边的贸易人员可以很方便地进行联系。
中美贸易战让墨西哥在塑胶和纺织品等方面,增加对美国的出口,从而夺走了一些原本是中国厂商的份额。这些都是技术含量比较低的产业。在这方面也只是流量换了,并非是美国减少进口,或是减少了需求。全球整体贸易仍然没有改变。
接下来,美国坚持去全球化,中国则是高举全球化的大旗,这对中美两国各自会产生什么影响?
美国去全球化的方式主要有两个,一个是试图与中国经济脱钩。另一个是与少数盟友建立自己的供应链。
之前,中国外交部几次三番劝告美国,不要搞小圈圈。跟美国对中国的外交挤压相比,美国与盟友搞自己的供应链其圈子更小。就以《芯片与科学法案》与芯片四方联盟来说,只有美日韩与台积电。
《美国的削减通胀法案》更绝了,外国电动汽车厂商,或电动汽车电池厂商如果不到美国设厂,基本上就没份,不会得到美国政府的补贴资金。
美国的做法如同形成贸易壁垒,也因此,韩国与欧盟对美国的做法相当反弹。这是后遗症之一。
后遗症之二,一些北约的欧洲盟国开始自寻出路。德国总理硕尔茨于去年11月访问中国,寻求中国的经贸合作。因为美国的做法伤害了德国的经济。
后遗症之三,一些中东产油国开始转向中国,寻求与中国的经济合作。去年底的中阿峰会,这是第一次中国与阿拉伯国家的元首峰会;还有中海元首峰会等。这都揭示了,全球许多国家并不想要参与美国的去全球化,因而分割全球市场。
虽然美国于2021年三月下旬,成功阻止欧盟审议中欧投资协议。但,由15个国家所组成的 RCEP自由贸易圈仍然在去年1月1日上路。RCEP已经运行了一年。
其实,美国没能阻止日本、韩国、澳大利亚与新西兰加入RCEP。美国去全球化的努力本身就遇到了很大的阻碍。这就表示,美国去全球化的努力,最后变成自己干,自己“单干”,只会有非常少数的盟友会配合美国。
即便是如此,也是因为美国的压力所致,基本上没有国家会完全与中国经济脱钩。澳大利亚就是一个明显的例子。
那么,时间久了,差异就出来了。2018年美国向列国发动贸易战的时候,美国是西方世界的盟主,也是地球村的武林盟主,美国说的话算数,就算有国家不买账,例如伊朗与俄罗斯,但也对美国无可奈何。
如今将近5年过去了,虽然美国仍然掌控全球话语权,但分量已经不如从前。现在还有多少国家死命跟着美国?
去年5月,拜登亲自推动的印太新经济框架,有多少国家跟从美国?有关新经济框架,美方一来没有提出具体方案,二来也没有诚意,没有提出让各国受益的办法。这就注定不会成功。
对中方来说,美国进行去全球化,反而是中方发展的机会。相对于美国发动贸易战,搞经济脱钩,推行小圈圈与贸易保护主义,中国坚持采取市场开发的政策,因而广受欢迎。
中国的公平贸易与市场开放,非但受到广大的第三世界国家欢迎,就连美国的盟国——欧盟国家与韩国等,也都欢迎。
相对于美国的贸易保护,中国坚持市场开放政策,等同于从美国那边接手了全球化的主导地位。美国于1980年代与1990年代初期所推动的全球化运动,让中国接手了。
这对美国来说会是个严重的问题。美国过去在全球的统治地位,主要是由军事、美元、盟国与经济。美国过去开放自己的市场,推行全球化,如今,美国反过来以国家安全为理由,紧收市场,又要迫使其他盟友,限制对中国的贸易。
另外,与去全球化的同时,列国也在进行去美元化。如此,盟国统治全球四大支柱中的美元、盟国、与经济,都将受到影响。
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