罗三石:湛江,未来路在何方?|2019-04-01

2019年4月1日19:56:48
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1983年湛江地区建制撤销,湛江市改为省辖市,实行市领导县新体制,原湛江地区所辖的吴川、徐闻、海康、遂溪、廉江县划入湛江市,户籍总人口一举达到470万,成为省内仅此于广州市(536万)的第二大人口城市,这算是湛江市名声的巅峰,但农村人口将近400万。

1984年湛江GDP也只有24.8亿元,排在广州153.5亿元、佛山64.5亿元、江门49.9亿元、汕头38.9亿元、茂名30.3亿元之后的第六位。三十多年过去了,深圳、东莞、惠州、中山崛起,江门、汕头沉寂,湛江也退居省内第八位,与广佛的差距进一步扩大。

 

县区空间分散   市区孱弱无力

湛江市人多地广,但多集中在县区,五县区常住人口占比超过总人口的3/4,而且除遂溪以外,各县区中心与湛江市中心的距离都超过30公里,寄希望于市区辐射带动周边县区基本不可能,广州市中心区这么大的经济体量带动30公里范围的番禺区都显得步履维艰,何况湛江市区如此小的经济体量,2017年GDP仅1273亿元,连广州市中心区的1/10都不到。

湛江市想要在未来城市战争有所作为,仅靠发展市区肯定没戏,县区才是湛江跨越式发展的关键。很显然,国家资本和政策资源都会流向市区,县区能拿到的资源极其有限,只能各显神通,在无资金无产业支持下硬闯出一条血路,这让我想起了江浙闻名的“苏南模式”,或许可以找到一些发展方向。

01

市区工业突围  钢铁石化走向

湛江市区包括霞山区、赤坎区、坡头区、麻章区和开发区,一直都是湛江工业中心。随着宝钢湛江基地落户开发区(东海岛)并顺利投产,2017年市区产生了全市70%的工业增加值,加上中科炼化项目即将建成,市区工业中心地位将进一步强化。但国内钢铁、石化产业都面临产能过剩和环保压力,此时选择发展重工业难道不是自寻死路?

然而三四线城市本身就没有产业选择余地,在多数资源都流向珠三角的情况下,非珠地区能争取到重大项目实属不易,所以湛江是幸运的,重工业能为湛江带来可观的GDP和财政收入,对湛江经济无疑是巨大动力。但湛江或许也是不幸的,蓝天白云、绿水青山也许一去不复返,看看隔壁茂名石化工业造成的环境污染,让茂名城区难以摆脱石化气味的笼罩。当然了,日本、德国等发达国家经验表明,城市发展是可以兼顾城市环境和重工业的,关键在于重工业和环保产业的技术水平。

国内钢铁、石化工业所谓的产能过剩只是针对低端产品,由于产业技术水平与世界强国存在差距,中高端产品有很大市场缺口部分高端产品大量依赖进口,比如钢铁产业的特种钢、轴承钢等高技术含量产品,石化产业的二甲苯、乙二醇和苯乙烯等部分有机原料。

所幸湛江钢铁基地面向的就是中高端市场,是宝钢二次创业最重要的主战场,以华南及东南亚为目标市场,生产热轧板、冷轧薄板、热镀锌板及宽厚板等中高端碳钢板材,2017年就达到900多万吨的年产量,实现盈利23.1亿元,前景一片光明。而且宝钢是我国现代化程度最高、最具竞争力的钢铁联合企业,宝钢股份2017年实现粗钢产量1541万吨,虽然产量与世界级钢企还有些差距,但190亿元左右的净利润特别亮眼

还有,整合而成的宝武集团2017年粗钢产量达6539万,世界排名第二,仅次于安赛乐米塔尔的9703万吨,净利润虽然只是安赛乐米塔尔的一半,但还是优于浦项制铁、新日铁住金等日韩世界级钢企。不过日韩钢企生产技术和生产效率要高得多,其产品类型和产品质量也更优,如有取向电工钢、无取向电工钢、耐候钢材、合金钢、特殊钢等还是有明显差距,这也是宝钢要努力的方向。

我们再看看石化方面,中科炼化一体化项目由中石化与科威特国家石油合资建设,首期总投资约90亿美元,包括1000万吨/年炼油和80万吨/乙烯系列生产装置,以及配套建设湛江港东海岛港区30万吨级原油码头,炼油部分预计2019年底建成投产,化工部分在2020年初建成投产,主要生产国VI汽油、柴油、航空煤油和聚乙烯等油品和化工产品。目前国内炼油业处于结构性过剩状态,成品油供应过剩,炼油业的盈利突破来自硫磺、润滑油、液化气、石蜡、C9 树脂、沥青等副产品中科炼化一体化项目炼油部分存在很大竞争压力,盈利不会很容易

炼化下游产品还有很大市场缺口,特别是我国以石油为原料的石化产品对外依存度偏高。2016年乙烯(当量)、对二甲苯、聚乙烯、乙二醇、苯乙烯的自给率分别为52.5%、43%、62.9%、34.6% 和60%,高技术含量的化工新材料和高端专用化学品自给率更低,工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化学品等高端产品仍需大量进口。所以炼化项目的化工部分才是未来市场争夺的重点,湛江石化产业突围恰恰在于此

不过湛江石化产业基础太弱,虽然巴斯夫一体化项目已明确落后湛江东海岛,但最早也要等到2026年才能投产,未来十年想有所作为其实很难。目前广东省石化产业重心在茂名和州,而茂名一直都是广东省最大的石化基地,产量达2550万吨/年,2018年乙烯产量119万吨。惠州石化产业近年来发展迅猛,2018年中海油惠州炼化二期已全面建成投产,目前已实现炼油2200万吨/年、乙烯220万吨/年的生产能力,再加上美国埃克森美孚100亿美元项目正式落户惠州,大亚湾石化区正稳步走向“世界级生态型石化产业基地“对比茂名石化下移产业的缓慢发展,惠州取代茂名成为省内最大石化基地只是时间问题。

既然湛江石化产业短期很难实现高端化,而茂名也需要帮手来巩固石化产业优势,湛茂石化合作或许还有出路。湛茂要摈弃以前的竞争观念,共同建设世界级石化基地才能实现双赢,各自发挥城市优势延伸石化下游产业链条,尽早抢占化工新材料和高端化学品领域。

 

02 

产业人才培育 环保产业创新

湛江要充分依托宝钢基地、中科炼化项目延伸钢铁、石化产业链优势,建立钢铁和石化产业集群,未来十年尤为关键。

政府更多的发挥服务职能:

一是提前为上下游企业搭建公共工程系统(水、电、汽、风等),如废水处理、蒸汽、供水设施以及转运、物流与工业消防设施等,需要严控各生产环节的污染和环保问题,执行国际最高环保标准,这也是湛江拓展低碳环保产业的最佳契机,政府要有措施引进环保企业以及鼓励环保产业创新,培育本土有竞争力的环保企业,提升重工业未来的竞争力。

二是创办急需的劳动力教育培训机构,为集群发展培育和输送高级生产要素对于劳动力的培育其实有两个层面,一个是针对钢铁和石化产业专门培养的产业工人,就是平常所说的职业教育,必须要有足够的劳动力资源,湛江市18-34岁人群就超过260万,所以劳动力不成问题,关键在于能否提供足够多待遇不差的就业岗位,毕竟重工业大多属于资金和技术密集型产业,提供的就业岗位相当有限。还有一个是高精尖人才的培养,这个难度就更大,好在湛江本身就有广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院和湛江寸金学院等四所本科大学以及一批专科院校,还有筹划中的“湛江科技大学”,在教育的硬环境上,湛江排在广东省前列,所以湛江还是有机会,关键在于政府投入的力度,而且还得兼顾布局战略新兴产业所需的人才培养

 

03

职业教育基地  湛茂城区一体

湛茂城区相隔不远,70公里左右的距离很容易让人想到一体化,目前突破原有行政区划抱团取暖的行为,已成为了城市发展的必然趋势但一体化很难,经济发达的广佛两市推进同城化十年了,现在才总算看到广佛“超级城市”的影子,目前以湛茂两市的经济水平,一体化还太早。

不过目前有一个契机,那就是粤西国际机场粤西国际机场选址于茂名与湛江交界的吴川市塘缀镇合山,距离茂名主城区直线距离约38公里,湛江约32公里,主要服务区域为湛江市、茂名市,已于2019年1月正式动工,预计2020年建成投入使用。未来还会新建机场高铁站,实现空铁联运

未来湛茂城区都会不断完善与粤西国际机场的交通衔接,推动两市交通一体化就有了基础,本人有个不成熟的想法,两市可以共同向省政府申请建设湛茂有轨电车示范线”湛江市区-粤西国际机场-茂名市区“项目,优先引进长沙先进的有轨电车设备,以智慧交通提升机场辐射能力

另外,两市未来要想在产业发展上取得突破,产业人才的培育很关键,湛茂18-35岁年龄段人口超400万,可联合建设职业教育基地,围绕钢铁、石化以及战略新兴产业培养产业工人和高尖人才,用十到二十年培育新兴产业集群,这也是有可能实现跨越式发展的方向。

职业教育基地可选址于湛茂交界的吴川和化州区域,紧邻粤西国际机场周边,所吸引的人口聚集将真正推动湛茂城区一体化建设。

届时,湛茂成为城区人口超五百万的特大城市或许不再是梦,到时本地就能提供很多高薪的工作岗位,不需要非得背井离乡前往北上广深,大家也都盼望着有这一天,难道不是吗?

 

 
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