古往今来的一切改革，能够发生，往往都是不得不发生。因为人有惰性，因为组织有惯性。
一件事大家就喜欢照着做了多年的办法去做，这就叫组织的惯性。组织的惯性恰恰来自于人的惰性。照着旧办法老办法做，这样就不会学习新办法，不学新办法，最能满足每个人的惰性。
天下没有没有人的组织，所以人有惰性，决定了组织有惯性，这也就决定了，除非不得不改，否则一定不会改。
但是要改，从上到下一个文，从下到上无数层，就会有改不好的可能。这其中最大的三个隐患，就是第一，改革本身的文不好，第二，改革的进度跟不上变化的速度，第三，人员的水平跟不上改革的要求。
原来很多个条口的业务，合并到了一个条口。合并的方式往往是直接把几个原有单位的条口搬出来，换个地方办公。比如说A部门原来有个a职能，B部门原来有个b职能，C部门原来有个c职能，现在决定改革，把其中的abc职能划归D部门管。
改革执行到这里，就会出现问题。合并的方式是把原来分管abc职能的科室都抽了出来，换了个地方办公，合署成立了D部门。
但是从统筹，从监督，从执行层面，还是原来的abc分管科室自己搞，这就导致一个D部门，人员身份各有异同，职能分工各自为政，组织架构叠床架屋，办起事来一团乱麻。
如果仅仅是各自为政，问题其实还不大，第二个问题叫做多头一事。
有的工作，只靠原来a工作的直管科室做不过来，工作是一个系统，a工作的边缘工作，如日常的管理工作，仍然是由A部门来做，但是一有突发情况，就要归到D部门去指挥。
这就导致没事的时候两头不管，有事的时候互相甩锅，大家是办事的人不假，首先是个人，是个人就有惰性。没事的时候，A部门想的是有事有D，D部门想的是平时有A，于是谁都不管。
一有了事情，A就要说D应对不力，D就要说A工作不到。
这就导致上面两张嘴，下面一滩活，没事都束手，有事来骂娘。
如果只有上面两个问题，倒还是很好解决的，第三个问题不好解决，就是待遇问题。
老单位有老单位的习惯，老单位有老单位的待遇，不同的老单位有各自的风格，统一到了一个D单位，总是要有一样待遇的。这就导致，有的人待遇提高了，有的人待遇下降了。
待遇提高的倒好说，待遇下降后，人员的流动性，人员的素质，必然就赶不上原来的单位。毕竟市场经济，是要靠市场配置资源的，待遇给不到，人就到不齐。
但是，改革总是要改的，要改是因为不得不改。纵然有各种各样的问题，只要我们肯直视问题，直面问题，允许提出问题，相信最终一定能解决问题。
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