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纯科学：和统台湾问题的奇招！|2023-04-25

2023-04-25 09:27 分类：百家争鸣

作者：汪涛 国盛战略智库专家

一、现状及问题分析

 

2023年4月12日，商务部公告决定自公告日起就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查，涉及2455项产品。调查应在2023年10月12日前结束，特殊情况下可延长至2024年1月12日。

 

过去，我们采取各种惠台措施，给予台湾民众最优惠的超国民待遇，希望台湾民众能感受到祖国的诚意。但是，这种竭尽所能的极限优惠不仅没有换来台湾回归的同理心，反而是支持台独的民调越来越多。媒体上也不时有“穷台政策”的呼声出现。

商务部采取的这个措施显然是一个非常重大的变化，表明单纯地、单方面的惠台政策已经发生重大转向。现在的问题是：
在调查结束后，我们采取什么样的应对措施最为有利？
因过去我们单方面实行对台最大限度的贸易优惠政策，形成了目前每年两岸非常不平衡的贸易格局。台湾共禁止了2460项大陆产品，而大陆尽最大可能地开放了台湾输大陆的产品。
根据海关总署2023年1月13日公布的统计数据，2022年1月至12月，两岸贸易额为3196.78亿美元。其中，大陆从台湾进口2380.92亿美元；大陆向台湾出口815.87亿美元。
台湾对大陆贸易顺差为1565.05亿美元。2022年全年，台湾地区的商品贸易总金额为9071.22亿美元。其中，出口商品金额为4795.22亿美元；进口4276.00亿美元。总的贸易顺差为519.22亿美元，与前一年的644.14亿美元相比，缩减19.4%。也就是说，扣除从大陆获得的贸易顺差，台湾从其他所有地区的贸易是1045.83亿美元的巨额逆差。
大陆长期的单方面惠台政策，并没有获得理想的感动台胞对大陆向心力的结果，反而被民进党明独、国民党暗独、美国日本促独等势力完全抵消。
甚至于在台湾政界形成了对大陆“会哭的孩子有奶吃”的思想——越是闹台独，越是让大陆难受，才能争取到更多贸易优惠的思维定式。
造成这种结果的关键原因在于：我们目前没有任何左右台湾的法治权、经济权力，也没有任何舆论左右力。在这种情况下的单纯贸易优惠政策，只能任由台湾单方面去解读和操弄。

二、纯贸易壁垒政策选项分析

 

目前呼声越来越高的是应该采取穷台政策。商务部的调查措施很自然地使人们联想到这是否为采取穷台政策的前导性行动。

 

如果是这样，很自然地会形成贸易壁垒调查后的第一个政策选项：纯贸易壁垒政策选项。这个选项也可分解成多种不同的操作力度差异，主要分成两个方面：

 

1、要求台湾解除全部或至少大部分贸易壁垒，从而极大增加大陆对台湾的出口。由此，不仅台湾的贸易顺差会极大地被削减，而且台湾本地相应的产业会面临大陆企业巨大的竞争，能否生存下去当然就得打一个问号。
2、如果台湾不解除相应的壁垒，大陆方面就针对性地做出对等或有所保留的反制措施，从而极大幅度地减少从台湾的进口。
这个选项的优劣分析如下：
1、好处是可以有效缩减台湾对大陆的贸易顺差，或者根据两岸关系的阶段性目标定位，可以将两岸贸易台湾一侧的1565.05亿美元贸易顺差显著缩减甚至完全消除，使台湾总体上形成超过1000亿美元的贸易逆差。甚至，以目前两岸产品竞争力现状，如果完全公平贸易，也不排除理论上反过来大陆对台形成顺差，使台湾总体贸易逆差远超过1000亿美元。
商务部的贸易壁垒调查时间控制在“2023年10月12日前结束，特殊情况下可延长至2024年1月12日”，这个可能是预备着根据2024年1月14日台湾地区领导人选情再作定夺的考虑。
2、但这个政策选项的潜在问题是：目前马英九到大陆祭祖，以及商务部公布启动贸易壁垒调查后，国民党的民意调查支持率瞬间上升8个百分点。
如果这些政策选项成功地使国民党在2024年选举中获胜，台湾地区新领导人采取类似马英九的“承认92共识，表面的态度上极力向大陆示好，力争最大贸易优惠”的政策，我们怎么办？
这很可能使我们的应对措施陷入一种泥潭状态。原因在于：
中华文化有伸手不打笑脸人的倾向。如果新上任的国民党领导人采取上述政策：一方面承认九二共识，极力宣扬两岸要和平的主张，另一方面又主张不独不统，或者即使说统，也不说统的具体时间和进程，这样一来我们反倒变得很难办了：
穷台政策是否还坚定地执行下去就难以下决心？
如果不能坚定地执行穷台政策，那就最多只是维持两岸和平，却严重拖延统一进程。
商务部的贸易壁垒调查最终就可能成了大棒高高举起，最后结果是轻轻放下。
即使我们完全不考虑台湾政局如何变化，就是要争取双方公平对等的贸易。毕竟原来我们已经执行了大量优惠政策，就这么在台湾新任领导人表面上释放大量善意情况下，硬性收回这些优惠政策，免不了给美国和台独势力提供大量离间两岸感情的话题，更重要的是这会成为在野后的民进党攻击新上任的国民党领导人的杀伤力极大的题材。
因为新上任的国民党大量释放了表面的善意之后，大陆不仅没有任何表示，反而坚定收回原来的惠台政策，显然会让其陷入很大被动，这种善意迟早会在极大舆论压力下全部收回。
虽然这个调查出台和根据调查采取收回惠台政策的时间点是卡在换界，但民进党会说：你看，蔡英文执政的8年时间大陆都一直延续惠台政策，国民党一上任大陆就收回了，证明你国民党不搞台独反而得不到优惠。
如果还是民进党继续执政，坚定执行穷台政策相对还好操作一些。如果是这样，我们反倒是很希望民进党继续赢得2024年大选。
另外，假设无论是国民党还是民进党执政，都表达出善意，表示愿就相关问题进行磋商，那我们怎么办？如果采取与对方磋商的途径，很有可能陷入一种泥潭：就是大量产品技术上的复杂性泥潭。
以鸡蛋为例，对方可以说我不是绝对禁止大陆的鸡蛋，但大陆的鸡蛋必须满足台湾食品卫生的规定，大陆必须提供XXX、XXX证据，以证明其鸡蛋产品符合台湾食品卫生要求。这些技术细节不仅太多太复杂，而且原则上说得遵守台湾的海关进口规定，这会使大陆在谈判上天然处于被动地位。
甚至于，对方就是拿出一堆检验结果，以证明大陆某个产地的鸡蛋中确实含有违反食品安全的物质，我们怎么办？
就算它的检验结果可能是假的，那我们也得花时间花精力去证明它是假的对不对？2455种产品，每一种产品是否符合台湾法律规定要求的技术细节又都不一样，这些要求得一个一个去落实。
退一万步，就算对方在此次谈判中很爽快地全放开解禁了，过一段时间又说在海关检疫中发现了不符合食品卫生规定的情况，又重新给禁了，我们怎么办？
所以，以纯贸易壁垒政策选项进行操作是必须的技术基础，但并不是最优项，有陷入谈判泥潭的可能性存在。

三、以人民币和新台币结算两岸贸易的奇招

如果我们跳出以上纯贸易壁垒选项，从贸易结算货币角度出发，就会出现一个奇招。

 

虽然现在刚开始进行贸易壁垒调查，但可以预见调查结束后的结果肯定是台湾方面存在大量有违反WTO规则的行为。因此，我们就有了可以在贸易要价上占优势的条件。
如何利用这种优势条件，就在于我们的选择。我们可以采用以上纯贸易壁垒政策选项，也可以将此作为谈判筹码去创造性地提出另外最有利的要价：从台湾方面说，无论如何他肯定是希望贸易优惠政策能保留。
那么，如果我们保持原有的贸易优惠，甚至还可以提供更多贸易优惠，但提出一个简单有效的要价是：
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