2023年1月7日凌晨，美国首都华盛顿特区内，街道上空无一人，鸦雀无声，连一片叶落都能清晰地听到，居民们都已进入了温柔的梦乡，但此时的国会山大厦内，却极端吵闹，这里正在进行一场投票，决定来自加州的众议员凯文·麦卡锡是否能成为新一任众议院议长。
众议院议长是美国政坛三号人物，按照惯例会交给多数党领袖，麦卡锡原本对这个位子志在必得，外界也不认为有什么悬念，但当投票开始后，外界却被结果震惊了，麦卡锡连着14轮投票不过关。关键就是有20个“川普派”议员，他们要么不出席投票，要么投反对票，导致麦卡锡始终达不到法定的票数。
投到第14轮，来自佛罗里达州的众议员马特·盖茨和另一名川派议员不参加投票，导致麦卡锡还差两票就能当选，此时麦卡锡已经创造了历史，美国164年来第一次出现14轮投票仍未能选出众议长的先例。
麦卡锡实在不想再投了，他决定做出重大让步，换自己在第15轮投票中过关。让步内容包括：同意一名众议员即可发起罢免议长的动议（以前至少要五人，而且须有正当理由），与川派议员进行利益交换，如支持马特·盖茨进入众议院军事委员会，甚至担任委员会主席等等。
经过一番重大让步，麦卡锡成功在第15轮投票中过关，当选新任众议长。因让步太多，特别是一名议员即可发起罢免动议，这导致罢免麦卡锡的门槛大幅降低，被罢免的可能性提高，众议长的权威被极大削弱，他也因此被称为“史上最弱势的众议长”。
