11月10的消息,中国国家领导人将于11月14至17日赴美国旧金山,参加APEC峰会,并于期间同拜登举行会晤。
这是继去年11月在印尼巴厘岛举行的G20国峰会后,两国领导人时隔一年再一次的会晤。
这一次的会晤是否能够让中美两国擦出什么火花,还是说,会像上次一样双方达成的共识最终无疾而终?
两个多星期前,中国外交部长王毅前往美国华盛顿,同美国国务卿布林肯举行两轮的会谈。其中一个重点就是磋商中美两国领导人会晤事宜。
但王毅和布林肯会后这两个星期的时间,中方一直没有给出明确的回复,中国领导人是否会赴美参加APEC峰会,同拜登会晤。
一直到前几天,中方才发布中国领导人将赴美国旧金山与拜登会晤的消息。
以此观之,很有可能是美方在某一方面对中方让步了,妥协了。
不过,也不能因此说,美方定然是做了一次实质上的妥协,因为以现下美国国内的气氛而言,美国没有单方面同中方妥协、退让的空间。
在策略上也有可能是,美方在某些方面的态度出现松动的迹象,然后同中方说:有事好商量,你先来,来了我们再谈。
这种方式在商场上是常见的:正所谓电话上不好说,电子邮件谈不了事情,咱俩还是先见个面,见了面再商谈。
在政治上也是如此。由于有了APEC这样的国际会议平台,两国领导人借由APEC峰会安排一次会晤,这是名正言顺。如果还是谈不拢,也各自对国内交代得过去。
表面上,美方可能对中方退让的地方应该很多,举凡过去对中国商品加征的关税,对台军售,对中方的科技制裁和封锁,以及各种政治和军事上的围堵、挑衅。
但事实上,美方能对中方退让的地方不多,因为美国国内缺乏对中国退让、妥协的政治气氛。任何对中国的退让、妥协,都会遭受国内政敌严厉的批评。
目前看来,只有类似于取消加征关税是有可能的。拜登于2021年上任,其团队就出现了取消加征关税的说法,美国财政部长耶伦主张取消加征关税,但美国贸易代表戴琪极力反对,此事不了了之。
五、六月的时候,美国高层官员间掀起了访华的热潮,戴琪的态度也有所松动。但最终,取消加征关税一事还是被往后拖延,没有下文。
对中国来说,美国是否取消过去加征的关税也不是那么重要。中国只是将之视为一个态度,视之为美方有没有对华改善关系的诚意。
事实上,即便美方取消加征关税,那也算不上是对华退让、妥协。那本就是美方单方面的决定,不符合世界贸易组织(WTO)的公平贸易原则,美方取消是应当的。
另一个可能性是,前两天在美国举行的中美经贸会谈,中美两国达成三项重要共识,并且共同发布了公报。
一是同意加强沟通,寻求共识,管控分歧,避免误解意外导致摩擦升级。
三是同意一道努力应对共同挑战,包括经济增长、金融稳定和监管。
在第三项共识中有一个说法,推动国际货币基金组织开展有意义的份额增资,并努力通过新份额公式,增加代表性不足成员(区域)的话语权。这才是重点。
据11月7日的消息,国际货币基金组织(IMF)执董会,批准一项“份额增资”提议。这就印证了前面所提的第三项共识的内容。
这表示,中国在IMF的(投票权)份额将提升。目前 IMF 的投票权重,前三名依次为美国16.5%,日本6.46%,中国6.394%。中国只是排名第三。
依照 IMF份额和治理改革方案要实施,需要188个成员国中至少85%投票权的支持。由于美国的投票权份额超过15%,美国因此拥有重大决策一票否决的权力。
可以这么说,国际货币基金组织(IMF)就是掌控在美国手里。美国如果不点头,成不了事。
因此,在IFM的份额增资改革中,中国的投票权提升,必然是美国同意了。以这一点来说,是美国方面的“妥协”。
不过,虽然是美方“同意”,但也是中方实力增长所致。这是中方实力“大到不能忽视”的结果。如果美方还是“假装”不知,最终IMF会失去代表性,中方也可能会带着其他国家,例如金砖国家另起炉灶。这是实力改变的结果。
不得不说,美方还是有那么一点儿“诚意”,即便是一点儿。
比较起来,这比取消特朗普时期所加征的关税要容易一些。拜登可以向国内解释说,中国是全球第二大经济体,其GDP是日本三倍有余。日本在IMF第二大的投票权份额,不得不让位于中国。
另一方面,加征关税是特朗普时期的措施。如果拜登径自取消,势必会引起共和党的反弹,这是打特朗普的脸,也是打共和党的脸。目前共和党掌握着众议院,拜登政府不能够轻易惹毛共和党。
撇开这次的会晤是哪一方让步、妥协的问题,回到中美领导人会晤的本质上。
这一次的中美领导人会晤有可能是拜登任期内,最后一次同中国最高领导人会晤。距离明年11月美国总统选举投票也只有一年的时间。时间宝贵啊!
去年11月的G20国峰会,于印尼巴厘岛举行。当时的中美领导人会晤受到国际瞩目。那是俄乌冲突之后九个月,首次世界大国领导人会晤。那一次的会晤,双方达成了高度共识。
同时,还约定双方高层官员将于往后持续进行会晤、协商。
然而,美国却于两个月后的流浪气球事件上大做文章,高声指责中国利用高空气球从事间谍侦察活动。
中美两国好不容易于两个月前达成的共识,就此毁了。这是拜登政府的失策。几个月前,美国国防部承认,年初的中国流浪气球并没有收集任何美国数据。
早知如此,又何必当初呢?美国国务卿在流浪气球事件中如此高调,对外宣称,他将推迟访中会谈行程。结果反而被中方讥讽:又没有邀请你来。(这是布林肯自作多情了)
美方因此花费好大的功夫,才陆陆续续让一些高层官员于几个月后访华。何必呢?最后还是由美国商务部长雷蒙多于八月下旬访华,华为因此有机会,趁着雷蒙多访华的时候,向市场推出Mate 60 Pro的新手机。
时间不多啊!拜登需要好好珍惜这一次的机会,要不然往后大概率的就没机会了。
纵观拜登近三年的施政成绩,拜登对外几乎什么都做了,或是参与了。单是具规模的战争就有两次,虽说美国是间接参与,这包括俄乌和巴以冲突。在财经方面还有国际最低企业税率,对俄罗斯实施严厉金融制裁,对朝鲜威慑等。拜登任内举行的军事演习次数超过特朗普时期。
拜登还提出许多的口号,包括印太新经济框架,重建更美好世界的世界性基础建设方案(Build Back Better World),还有气候计划,以及印度-沙特-欧洲经济走廊。
但几乎没有一件是成的。也就是说,拜登缺乏对外政绩,在国际治理上没有建树。
而拜登对内是通货膨胀高涨,好在就业率还不错。不过,由于通货膨胀只是有利于资产丰厚的富人,多数民众都受到通货膨胀高企的影响。拜登的选情不被看好。
再加上美国国内经济前景不明,政府债务大幅上升,美国国债殖利率也大幅攀高。前阵子的30年国债还出现卖不出去的情形,有18.2%三十年期国债卖不出去,最后不得不由一级交易商,自己掏腰包买下来。
更惨的是,现在距离明年总统大选还有一年的时间,一年的时间很长啊!如果这期间美国经济出现衰退,或是乌克兰军队在战场上守不住,巴以局势恶化,都足以让原本岌岌可危的选情更加恶化,从而败选。
放眼全球经济和金融局势,除了中国有足够的体量可以协助拜登政府渡过难关外,还有谁,还有哪一个国家办得到?
自从雷蒙多访华后,拜登政府已经尽可能地放低姿态,目的就是希望中国能够承诺这一次的中美领导人会晤。不过,菲律宾近来在南海挑事,可是一个遗憾啊,拜登需要改进了,否则,中方看不到美方在南海的诚意,很有可能会谈不出结果。
除此之外,现今的国际局势对拜登真的不好。巴以冲突已经一个多月了,乌克兰军队在战场上越来越吃紧,而美西方的国际声望却是日渐低下。
这两天,美国和以色列开始“互撕”。美国开始批评以色列,为什么?因为拜登政府发觉不对劲了,再这样耗下去,美国在中东地区的威信将尽失,石油美元岌岌可危。到时候这些账都要算到拜登的头上。
巴以冲突第二天杨风就说,美国得要劝服以色列,必须要顾及人道主义,否则这一场冲突会让美国相当难堪,并且会是美国在中东的一大挫败。
然而,美国可能搞不定以色列。之前杨风也说,美国可能忽略以色列的强硬态度,基于信仰,以色列会强硬对待哈马斯,以色列总理内塔尼亚胡剿灭哈马斯的说法不是白说的。
问题是,以色列如果顾及人道主义,在剿灭哈马斯的行动中,肯定会遭受重大伤亡。
无论如何,美国国内外的形势都不利于拜登,不利于拜登于明年的选情。
换个角度来看,中方今年促成沙特和伊朗和解,对乌克兰冲突提出政治解决方案,在巴以方面推动两国方案,反而是解决冲突的方向。
在这些冲突上,美国的立场,美国的方案却不管用。美国可能得要向中方提出的方案倾斜,否则将可能越陷越深。
这正是此次中美领导人的会谈重心。如果拜登没有对此的觉悟,那会让时间一点一滴地流逝。时间不在拜登这边,拜登好好珍惜吧!
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