2023-12-08 08:54 分类：百家争鸣
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俄罗斯内务部长科洛科利采夫日前访问了中国，与中方就中俄加强合作打击跨国犯罪、网络安全、禁毒等事项进行了讨论。
此外，中方还向科洛科利采夫颁发了金质“长城纪念章”。
第一，俄罗斯部长级人物单独访华，其实是比较少见的，能够单独访华的，一般是外交部长拉夫罗夫和国防部长绍伊古，两个名字大家都比较熟悉了。
至于俄罗斯其他机关部门的主要负责人，一般都是跟随总统或者总理访华。除非有必要的需求，否则不会给安排单独的访华行程。
第二，内务部，就是俄罗斯的警察部门，这个部门虽然说有对外的职能，但主要还是对内的，要不怎么叫“内务部”。
但这次俄罗斯的内务部长，不仅享受到了单独的访华安排，甚至还拿到了中方的表彰——这样的礼遇，其中意味和内涵值得我们细品。要知道，中俄能源合作现在势头这么好，俄罗斯的能源部长、同时还是副总理的诺瓦克，都只是跟着普京一起来华。
【俄罗斯其他机关部门的主要负责人，一般都是跟随总统或者总理访华】
想要理解这一点，我们需要进一步搞清楚俄罗斯内务部的权力。
该部门的职权，其实比我们想象得大，它不单单是一个“执法部门”，更是俄罗斯“强力部门”一个重要组成部分。在俄罗斯的政治架构中，“强力部门”是一个重要的概念，它泛指所有“持枪的部门”，包括俄罗斯联邦安全局、内务部、对外情报局、国防部、紧急情报部等等部门。
在“强力部门”的框架体系下，这些部门之间有着各种各样的联系，既互相协调合作，也互相制约，绝非一个个“孤岛”。
而俄罗斯内务部，就曾是其中权力最大，跟其他部门联系最多的部门，甚至可以说没有之一（国防部没有那么大的自主性）。在最巅峰的2011年，俄罗斯内务部旗下的内务部队人数一度多达21万人，兵力遍布整个俄罗斯。
【俄罗斯内务部旗下的内务部队人数一度多达21万人】
2016年，普京为了削弱该部门过大的权力，单独成立了直属于总统的俄罗斯国民近卫军，并将内务部队成建制划归到国民近卫军的编制。
比如车臣领导人卡德罗夫手下的大部分“私兵”，在2016年前编制上都属于内务部，领内务部的工资。而现在又属于国民近卫军，跟着俄军一起上战场。
尽管内务部一度被“裁兵”，但它属于俄罗斯“强力部门”的本质没有改变。俄罗斯各个强力部门高级官员组成的权力团体，则被称为“希拉维克”集团，他们是普京最信任的人，也是普京的政治基本盘——而内务部长科洛科利采夫，自然是其中的重要人物，是普京的最信任的心腹。
2012年5月普京再度就任总统后，科洛科利采夫当月就被任命为内务部长，一干就是到现在。从民兵少将到警察大将，他只用了6年；
而同样是普京心腹的绍伊古，从现役少将晋升为陆军大将，还用了8年时间。2016年，普京之所以能够顺利地完成对内务部的“裁兵”，离不开科洛科利采夫作为部长的坚定支持和强力执行。
【尽管内务部一度被裁兵，但它属于俄罗斯强力部门的本质没有改变】
可以说，科洛科利采夫不论是作为俄罗斯内务部的部长，还是作为“强力部门”、普京圈子的核心人物，他都值得被安排一个单独来华的行程。
从更宏观的角度来看，随着中俄关系的发展，两国不仅是在最高层面、外交层面互动频繁，两国各个部门、机关之间的合作，也在不断加强，中国公安部和俄罗斯内务部之间在打击跨国犯罪等方面的合作，只是其中的一部分。
比如立法合作。就在上个月，俄罗斯国家杜马主席、政坛3号人物沃洛金访华。而他访华的任务之一，就是推动两国加强立法机构间的合作。
再比如旅游合作，9月份，俄罗斯经济发展部部长列舍特尼科夫访华，而就在他访华期间，中俄签署了两国关于互免团体旅游签证的相关协定——这也是上文提到的，除非有必要的需求，否则俄罗斯的部长级人物一般不会给安排单独的访华行程。
两国各个部门机关间之所以有如此频繁的互动，跟中俄最高级别间的接触离不开关系。今年3月，中俄元首在莫斯科举行会晤；
10月，两国元首又在北京举行会晤。同样地，在政府层面，俄罗斯总理米舒斯京已经在今年5月实现2020年就任以来的首次访华，而且预计本月可能还会来一次中国，跟总统普京一样，一年与中方举行两次高级别会晤。而这次俄罗斯内务部长访华，从某种程度上来看，或许也是为总理接下来的访华做铺垫。
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