扶贫可以用用建台账、建制度、建奖惩来实现，但是安全不行。
应急管理部门，是拆其他几个部门的办事机构和安监机构，合并组建。目的是好的，实际工作中，组成部门原来在各自的部委办局，都有着一套成熟的办法。
比如说民政局救灾，发发物资，水利局救灾，搞搞水文，由于系统工作的专业性，是有自己成熟的办法的。
合在一起，不适合统一要求。扶贫可以用级级发文、层层下压、件件留痕的方式去搞，但是安全不行。
这是因为技术门类不同，没法统一要求。扶贫工作的对象是恒定的，安全生产工作不是，扶贫是做增量财富，安监是减存量问题。
我们的领导，办事没有数，管安全就是要统一要求，靠觉得我努力了来欺骗自己，并且试图感动上级。
我们随便举一个区，安监的科室一正一副，四个干部，每个人负责两三个街道乡镇，每个街道乡镇有危险源二十多个。
一个人要负责的危险源就有四五十个，他不可能每天全都巡视一遍，在每个全都记在台账里面。
这还是理想情况，一般一个安监的配置还不如我列举的样子，正职副职，基本不负责具体工作，几个专责干部，一个负责审批，一个在干党建。还剩两人。
总共两个人，一个现场一个台账，就是累死这两个人，累到眼睛都瞎了，也看不完所有现场，报不完所有数据。怎么办？
那当然是编数据。这就导致台账往往是糊涂账。反映不了实际。
