前两天回答了知乎上一个关于美军是否军阀化的问题,也就是今天公众号的次条文章,结论是美军暂时还没军阀化,不过快了。这篇文章反响很不错,但是也有不少网友对于其中的细节不甚了了,比如说美军军费开支使用效率的问题,今天结合这个问题讲一讲。
不少人很好奇,美军那么高的军费开支到底都花到什么地方去了?为什么拿着绝对数量比中国高出去接近4倍的军费、占GDP比例比中国多3倍(3.2%:1.2%),美军与解放军战斗力差距却在肉眼可见的缩短?
两国军费开支使用效率的差距是非常明显的,有心人都有所体会,但是缺乏扎扎实实的理论理解和数字分析,这个问题的重要性不言而喻,是一窥美军真实战斗力的有效手段。
美军的腐败,很多人也早有耳闻,“天价山羊”、“7000美元咖啡杯”的故事流传甚广。关于美军审计组的故事也有很多个版本,坠机、暗杀、“被自杀”屡见报端,搞得一项再正常不过的经常性工作跟拼老命似的,活脱脱一副身陷险境杀出重围的谍战片既视感。
真有传说的这么神吗?
我看未必,这里面多半还是有夸张和以讹传讹的成分,并且无论真相如何,这些天价账单其实都不是美军腐败的大头,更不是美军军费开支效率极低的原因。
那么美军的腐败到底腐败在那里?又已经到了什么样的程度?这些腐败对于美军战斗力到底有多大的影响?还有没有挽救的可能性?
跟平常印象不一样:中国人民解放军的采购是公开的。
这是中国人民解放军集中采购的网上公布、公示网址。当然有一些人就要说了,“还不是暗箱操作”,你这么空口无凭大嘴一撩说话不大好吧。
你知道这个页面说明什么?
发现有围标串标、不公正招标等任何违规行为,实名举报是必查的。如果你掌握了什么线索欢迎你去举报。
实际上解放军的集中采购工作是2014年正式开始的,那以后小到一张A4纸、大到一些你想不到的东西,都是采取的集中采购方式面向市场公开招标。
我退役以后接触过很多的民营企业老板,他们对于军队招投标工作十分缺乏了解,总是有这样那样的顾虑,其实这都没必要,只要是“集采网”公示的招标项目你放心大胆去投标就是了,最好是采取“最高性价比法”拟制标书,也就是价格控制在拦标价以下、质量在保证你自己利润的情况下做到最好最好,中标概率极大。
这个没什么好忌讳的,我甚至可以手把手教你怎么去投军队的标,这样你赚了钱、军队拿到了质优价廉的产品、还促进民营经济发展、促进军费花在我们自己的市场上。
那么美军能这么搞吗?
美军办不到。
在解放军里我负责过招投标管理和集中采购管理工作,做法其实跟地方政府机关、企业的集中采购相差不大,都是业务部门提报需求,集中采购办公室组织采购和招投标工作,纪委全程监督,整个过程透明公开,而且因为军队的政治特殊性,暗箱操作的难度和风险都极大。
一项具体物资的采购,需要业务部门、集采办公室、纪委纪检干事三个人一块儿干活,无故不得缺席。这样貌似“集中”采购以后所有物资、工程和服务的采购都集中到了一个办公室,这个“集采办公室”一定是肥缺是吧?不是的,采购集中之后当然监督也就集中,所有人都盯着你,想搞小动作难于登天。
在以前分散自行采购的时候,业务部门自己采购自己需要的物资,纪委名义上也在监督,但是纪委人力有限不可能随时都盯着,反而漏洞百出。
这就把问题集中到了一个焦点:中美两军供应链的不同。
美军之所以做不到集中采购,是因为他必须要搞跨国采购、驻外就地采购;
解放军可以做到集中采购,是因为自己国内供应链齐全充足,国内足以采购到所有产品、工程和服务。
军队的管理其实跟企业管理是一个道理,军队其实也是要有一个供应链的,“巧妇难为无米之炊”,没有物资和服务你怎么打仗?当今世界现代军队所谓的“运筹帷幄”、“神机妙算”,最多最多能够到集团军一级不得了,再高,到了战区、区域司令部一级,更多其实就是企业管理,是供应链管理,是后勤管理,是各方面关系的协调。
我们通常喜欢笑话美国人“审计人员死得早”,这种明面上的腐败其实根本不算什么大问题,真正美军军费最大的浪费,天价的山羊也好、金子做的咖啡杯也罢,问题出在供应链上面。