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印闲生:越南权力大洗牌 |2024-05-24

5月20日,越南此轮重大人事调整正式落下帷幕。
由于之前武文赏、王廷惠和张氏梅接连辞职,使得越共五常委(“四驾马车”+1)空缺出了三个位置,只剩下阮富仲和总理范明政两人。
经过一个多月的激烈博弈,最终公安部长苏林(大将)接替武文赏任越南国家元首,国会常务副主席陈青敏接替王廷惠任国会主席,越南人民军总政治部主任梁强(大将)接替张氏梅任常务书记。
越共十四大按计划将于2026年初召开,文件起草工作小组第一次会议已于今年2月高调举行,再考虑到阮富仲年逾八十,所以此次人事调整的时机和动向备受瞩目。
以此为引子,接下来谈谈越南的权力交接。
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5月16日上午,越共十三届九中全会在河内开幕,阮富仲主持会议并发表讲话。主席台上列坐三人,分别为阮富仲、范明政和梁强(党务系统干部可以直接任命,苏林和陈青敏的职务需先提名再走程序)。
与一般岗位不同,越往高处走,权力交接的逻辑就愈发复杂,往往不是一纸任命能够解决的问题。
阮富仲拥有巨大的权威,但他想把这种权威交给自己中意的人却十分困难,因为后者很容易“接不住”。
因此我们看到,在“后阮富仲时代”,越南高层出身强力部门的政治人物越来越多。
苏林有五十年的公安系统经历,范明政有三十年情报+公安系统经历,梁强则是新世纪以来首次出现由军队干部调任常务书记的情况。
需要说明的是,越南公安系统沿袭苏联克格勃的传统,具有包罗万象的特征,诸如情报总局、内卫部队、警备司令部等强势机关均受其管辖,早些年甚至还管着边防军(1995年划归国防部)。
截至目前,苏林在高升越南国家元首的同时仍兼任着权力巨大的公安委员会书记(公安部长被“临时免职”),假如这一安排持续下去,无疑让他占据了非常有利的位置。
有一种声音认为,梁强的意外入围某种意义上是阮富仲为了用军队系统平衡公安系统的力量——调整后的越共16人领导层中分别有3位军队系统干部和3位公安系统干部,一碗水端平。
按照目前的形势,苏林(1957)和范明政(1958)二人将成为阮富仲继任者的有力候选人,陈青敏(1962)大概率会在2026年留任,梁强(1957)则不一定。
早些年越共有所谓“65岁首次入局、67岁再次入局”的年龄门槛,不过在2021年的越共十三大上干部年龄限制被放宽,已不再像之前那样严格。
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从军四十年来首度脱下军装的梁强大将。梁强1975年入伍,参加过中越战争。本次人事调整中,梁强的副手阮仲义也从总政治部副主任的岗位上入局升任越共宣传部长。
河内政坛这种军警干部占主导地位的局面是不是阮富仲希望看到的呢?
这或许是一种无奈之举。
前面提到,阮富仲中意的人选未必能够接住他的权威,以年轻的武文赏(1970)为例,在阮富仲的支持下他或许可以号令人民军和公安系统,可一旦失去这种支持,难度就会大大提高。
实际上,类似的情况放眼历史并不罕见。
1953年斯大林逝世前夕,属意的接班人是马林科夫,马林科夫文官出身,曾是斯大林晚年的秘书长,也顺利接下了长期由斯大林担任的部长会议主席一职。
然而真实大权却很快落到了贝利亚(类似苏林的岗位)手中。
紧接着,赫鲁晓夫出面联合马林科夫、布尔加宁(国防部长)、朱可夫(国防部第一副部长、陆军总司令)等人扳倒了贝利亚,再凭借中青代的支持于1957年惊险罢免马林科夫和布尔加宁,最后利用朱可夫外访的机会将其解除职务,历时四年方才稳固局面。
赫鲁晓夫本人1964年遭遇政变被迫下台,接班人的事情八字没一撇,此处不表。
到了1982年勃列日涅夫逝世时,由于没有迟迟没有强力且合适的接班人出现,最终内部推举了克格勃主席安德罗波夫担任一把手。
由此不难体会,除非提前五到十年做长远规划,否则想把核心权力顺利传递到文官手中其实难度很高。

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越共一把手按照惯例将从“四驾马车”中诞生,除苏林和范明政外,新任国会主席陈青敏也是理论上的候选人之一,且具有年龄优势(1962)。不过陈青敏履历多发生在“祖国阵线”(政协),很难想象他可以约束住根基深厚的公安与军队系统。

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