人工智能、自主武器和无人作战系统正在以前所未有的速度重塑现代战争。随着俄乌冲突持续证明无人机已从辅助装备演变为战场核心力量，美国国会正在推动一项具有深远影响的军事改革：授权国防部建立一个专门负责无人与自主作战系统的四星级作战司令部。如果最终成为法律，这将是继2019年美国太空司令部重建以来，美国军队最重大的指挥体制创新之一，也标志着美军开始从“将无人系统作为装备使用”，转向“将无人系统作为独立作战力量体系建设”。
6月11日，美国参议院军事委员会（SASC）公布了2027财年《国防授权法案》摘要。其中最受关注的内容之一，是允许国防部成立名为“机器人与自主系统作战司令部”（Robotic and Autonomous Systems Combatant Command）的新型作战司令部。与传统按地域划分的作战司令部，或负责特定职能的战略司令部、运输司令部不同，这一机构将以无人系统和自主作战能力为核心，负责推动相关力量建设、装备整合、试验验证以及快速部署。
值得注意的是，参议院并未强制要求五角大楼立即组建这一机构，而是赋予国防部建立该司令部的法律权限。即便如此，这项提案本身已经充分反映出美国立法机构对未来战争形态变化的高度关注。
根据参议院军事委员会工作人员向媒体披露的信息，这一构想在很大程度上受到俄乌战争经验的影响。乌克兰于2024年成立无人系统部队（Unmanned Systems Forces），成为世界上第一个以无人作战力量为核心建立独立军种级机构的国家；俄罗斯则于2025年建立自己的无人系统部队。双方在战场上对无人机、自杀式无人机、无人艇以及各种自主系统的广泛运用，使无人作战力量从传统意义上的辅助能力迅速演变为决定战场态势的重要因素。
委员会工作人员指出：“这不是一个新的作战域。无论称之为无人系统、无人装备还是其他名称，它们已经存在于所有作战域−−水下、水面、空中，未来可能还会进入更多作战域”。他进一步表示，委员会最终选择的是建立一个由四星上将领导的联合作战司令部，而不是成立新的军种，因为这样更有利于跨军种整合资源，并加速无人系统战斗力生成。
事实上，在委员会内部，围绕如何组织未来无人作战力量曾经展开过激烈争论。一名工作人员坦言，相关讨论经历了“一场非常漫长、非常激烈、同时也非常有价值的辩论”。最终，议员们认为，最现实的方案既不是继续由各军种分散发展无人作战力量，也不是急于组建与陆军、海军和空军并列的新军种，而是设立一个统一协调无人与自主作战力量的司令部。
