房屋养老金制度,三中全会后的首个大型改革,出炉了。
国新办8月23日举行“推动高质量发展”系列主题发布会,住建部副部长表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制,上海等22个城市目前正开展试点。
作为三中全会后新时代的首个大型改革项目,它将会是一个标杆,从中,我们也看到很多新一届政府的改革逻辑。
首先,这玩意全球都没有过尝试,属于中国首创,不同于40多年前的改革大多是充分借鉴西方经验,阻力多来源于意识形态,本次试点,是“真.摸着石头过河”。
其次,不同于当年房产税试点只选了两个样本,本次试点,“首战即决战”,改革要一气呵成。22个“试点”中囊括了4个一线城市,直辖市重庆,除东北哈吉连外的全部副省级城市,以及郑州、福州、合肥、长沙等大省省会,几乎囊括了内地所有的经济发达地区。
第三,以往的改革多是选择把定价的权力交付给市场,由市场来决定价格,本次的系列改革很显然的将是由政府和国资主导,价格不由市场化形成。
接下来,再跟大家一起聊一下指定房屋养老金的逻辑。
按照最近几个月跟大家聊的,对未来的思考,要多借鉴80年代小平同志的改革。
1981年,我们在小平同志家乡四川和陈云同志家乡上海,开始试点集体企业职工退休费用统筹,之后又在改革试点的深圳试点侨资、外资、合资企业的劳动保险。
抛弃过去30多年的集体大锅饭体制,也卸下了庞大的政府与国企的养老包袱,用时间换空间,用统一账户降低各地各国企的隐性养老成本和控制福利范围,集中国内的资本去攀升第一生产力的科技。
这一轮的底层逻辑大抵也是如此,
首先,是系统性抛弃过去30多年的土地财政机制,建立一套新的房屋税收制度。
其次,是卸下政府对房屋安全的无限连带责任,通过建立一个统筹账户,去处理随着房屋年限提升,越来越频的重大安全问题。
第三,是搞起一个小金库,在各地土地财政枯竭,房地产税短期内无法征收的大背景下,搞出一笔机动资金,缓解地方财政的窘迫,渡过危机。