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 印闲生:摆在美国面前的三个选择|2026-07-13

进入7月以来,美伊围绕霍尔木兹海峡开放问题再度爆发激烈交锋,先前签署的“谅解备忘录”名存实亡。


虽然谈判大门未关闭,但外界对于达成长期、有约束力协议的前景已不抱太大希望。


美国和伊朗的矛盾已经延续了近半个世纪,如果要翻旧账——哪怕是从2月28日开始翻,事情都会变得异常复杂,所以这里只就事论事,从6月18日谅解备忘录签署开始讨论。


下图为参加G7峰会期间特朗普在凡尔赛宫与法国总统马克龙共进晚餐时,美伊谅解备忘录上签字。 


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伊朗指责美国首先违反谅解备忘录,这是事实。


谅解备忘录第一条:美国、伊朗及其在当前战争中的盟友签署本谅解备忘录,声明立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动承诺今后互不发动战争或军事行动,互不使用武力或以武力相威胁;并确保黎巴嫩的领土完整与主权。最终协议将确认包括黎巴嫩在内的所有战线战争的永久结束,以及本条款中的其他规定。


该条美国从一开始就没有履行


以色列和黎巴嫩真主党始终处于零星交火状态,鲁比奥推动的三方协议要求解除黎巴嫩真主党武装(理论上没有违反谅解备忘录,但实际大家都清楚真主党不可能自动解除武装,而且特朗普频繁威胁对伊朗发动打击违反了“互不使用武力或以武力相威胁”的条款。


不过第一条并非此次双方掀桌子的原因,核心分歧集中在第五条。


谅解备忘录第五条:伊朗将尽最大努力做出安排,确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间……伊朗将与阿曼进行对话,并与其他波斯湾沿岸国家协商,依据适用的国际法及霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利,确定霍尔木兹海峡未来的管理及海事服务安排。


该条是争议最大的一条,也是当初双方谈判团队埋下的雷,其对于霍尔木兹海峡开放和收费问题表述十分模糊。


伊朗认为开放海峡是按照自己划定的航道船只提前报备信息,且60天后恢复收费


美国认知的开放海峡则是完全恢复至战前状态、尽快清扫水雷在船舶积压海湾的情况下,限定航道怎么能叫“尽最大努力安排商船安全通行”呢?


实际上,美国对于谅解备忘录执行有“走一步看一步”的意思,而这最关键的第一步就是伊朗不再袭击过往海峡船只,倘若连这一条都做不到,接下来的谈判便很难推动。


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