永久性独霸世界一直是美国的梦想。拜登希望通过推进印太战略来筑固或重建其全球战略。然而,盘点一下美国目前的全球战略会发现,美国非但难以推进印太战略,反而正在逐渐被亚洲边缘化。
进入21世纪以后,亚洲正在呈现快速地崛起。自奥巴马时期开始,美国就开始了战略东移。提出的是亚太战略再平衡。希望能够以美国为主打造亚洲世纪。
挑起南海争端,是希望通过制造南海危机强势实现对亚太的战略控制。可南海危机中美国非但没有得势,反而令东南亚国家坚定了不选边、站队的立场。奥巴马想领导亚洲的企图落空。
正因为如此,特朗普一上台就宣布了奥巴马的亚太战略再平衡已死。但特朗普并没有放弃亚洲这个战略重点。他的战略是在亚太战略的基础上扩大到印度洋。东南亚成为不了突破口,就希望能够通过印度的影响力突入亚洲。
尽管特朗普组建了印太司令部,可他的美国优先原则受到了普遍抵制。而由于他忙于打贸易战,印太战略也并没有得到推进。尽管建立了美日印澳四国机制。但由于印度的不冷不热,也难以有效发挥作用。
到了拜登这儿。尽管猛批,可他基本上延续了特朗普的战略思维和打法。不同的是,拜登是真的开始发力要推进印太战略。
可是,尽管新组建了AUKUS联盟,也升级了四国机制,可是印太战略依然还是无法有效地推进。一是因为印度还在左右摇摆,不愿意成为印太战略的前沿阵地。二是欧盟不积极介入。欧盟推出自己的印太战略,显然是与美国保持距离。拒绝建立新民主联盟,也是不想与中国正面对抗。三是东盟更坚定了自己的战略定力,且与中国的合作关系得到了强化。拜登一时间还找不到进军印太的抓手,也可以说是难以在亚洲找到战略支点。
盘点一下拜登目前的战略要点,突然会发现美国非但无法推进印太战略,反而还在逐渐离印太而去,特别是已经远离东亚的政治经济中心。或者说难以控制亚洲局势的走向了。
一、东亚经济一体化正在形成
东南亚国家已经明确拒绝选边、站队。非但不选边,反而加强了与中国的合作关系。不选择美国就等于实际上选择了中国。
中国与东盟的合作在逐渐加深,已经互为第一大贸易伙伴。重要的是,东盟国家积极推进亚洲互联互通和一带一路建设。RCEP的正式生效,不仅影响到经济合作,也将加深政治合作。这足以促进东亚地缘政治的改变。即使是紧追美国战略的澳大利亚和日本也加入了这一世界最大的自贸易体,说明与美国并非完全一心一意。东南亚与东北亚之间经济合作加深,自然就难以体现美国的意志。
二、中东或西亚地区的局势改变
为了集中力量推进印太战略,拜登一上台就对中东战略进行大调整。就是弱化对中东的干预,把力量集中转向中国周边。
首先就是与伊朗开启了重返伊核协定的谈判。这令以色列非常不满,也令沙特联盟非常不满。而以色列总是想用战争来“留住”美国,这也成为了拜登政府的心病之一。
然后就是弱化了对沙特联盟的在也门战争中的支持。这也令沙特联盟不满。而中东的另一个重要的大国土耳其与美国的关系也矛盾严重。土耳其更是在谋求建立土耳其帝国势力范围。
还有就是从阿富汗和伊拉克利比亚的快速撤军。美国弱化在中东的军事存在,就意味着中东正在进入后美国时代。因此,目前中东各国都在纷纷地进行战略调整。可以说都在纷纷地调整对美和世界大国势力的关系。
最后就是,目前伊朗叙利亚以及黎巴嫩基本上是三位一体,利比亚和伊拉克显然也倾向于伊朗阵营。再加上俄罗斯对这些国家的影响力。中东也正在建立新的不利于美国的动态平衡。
尽管中东已经不是美国的战略重点,但毕竟还是世界能源重地和战略要地,是连接亚欧的枢纽,是美国全球战略的重要一环。美国不可能完全放弃。所以,中东局势对美国还是一个牵制。可美国对中东的影响力和控制力却弱化了。这是一大战略损失。
拜登上台之后,尽管一直向朝鲜抛橄榄枝,可朝方面就是不接茬。而拜登似乎也无暇顾及朝核问题。而朝鲜却时不时射一枚导弹,甚至是已经三次宣布试射了超高音速导弹。如果这是真的话,对半岛局势甚至是东北亚局势的影响可就更大了。
已经进行过数次核试验的朝鲜,差不多应当是实际上拥有了核武器。即使还没有实现小型化或实战化,可朝鲜肯定会悄然发展。一旦实现了小型化,再加上日益成熟的导弹,特别是超高音速导弹的成功,那对于驻韩和驻日美军的威胁可就太大了。
因此,目前韩国是非常着急,总是想把美朝撮合到一起坐下来谈谈。可美朝似乎都没有这个意愿。半岛局势也就这样相对地保持稳定。
虽然美国的破坏阻挠之下,中日韩东北亚一体化推进受阻。但日韩之间的矛盾也决定了难以形成美日韩同盟的一体化。日本效忠,而韩国则明确不选边站队。这对于美国的东北亚和半岛战略都会受到严重的影响。美国在东北亚也使不上劲。
而中俄在东北亚地区的基础建设上发力,中俄在这一区域的经济合作必然会推动东北亚经济合作。蒙古国则也没有选边美国。中蒙合作也在得到加强。这就对美国不利了。
尽管日本近来在台湾问题上与美国保持一致,甚至还扬言台湾的事就是日本的事。可这也只是说说大话而已。其实,日本在台湾问题上强力支持美国,最主要的是哄着美国放松对日本的控制,是想让美国帮助日本强军。重要的是怕美国弱化了在东海或西太平洋一线的军事存在,因为日本正在承受中方强大的压力。
近年来,美国一直在中亚地区活动,一直希望能够控制中亚为己用,至少要成功地钉上一个楔子。
可是,从阿富汗撤军之后,中亚国家拒绝与美国合作干预阿富汗局势,反而与中俄的合作开始加深。
新近发生在哈萨克斯坦的美国颜色革命流产事件,则肯定让中亚国家心惊肉跳,也更警惕美国的不良居心。而集安组织的意外激活,对于美国来说可是一个重大的打击。集安组织首次采取行动,就如此快地达成共识,如此快地出兵干预,这表明集安组织这一军事同盟机制的激活,一方面壮大了俄罗斯的实力,另一方面也解除了俄罗斯的后顾之忧。对中国来说也是如此。美国就难以通过中亚干预亚洲局势。
印太战略的一个重要支点就是印度。尽管印度与美国走近,可双方还是各怀心事。美国想拉印度打压中国,可印度却想的是让美国帮忙打压中国。印度不会傻到甘做美国的棋子、炮灰,也不会愿意让美国舰队进入印度洋。
尽管与中国有矛盾,但印度也不敢更不愿意与中国全面对抗。莫迪政府突然宣布基于“邻里优先”政策,不外交抵制北京冬奥;突然热心于与中国进行稳定边境局势的谈判。这都表明了要与美国保持距离,或与美国对华战略有分歧。
尽管与美国一道建立了四国机制,可印度与俄罗斯的关系也不会冷却。相反,印度并没有因为美国要制裁就放弃与俄罗斯的S400交易。前不久在普京与拜登视频会晤的前一天,普京还突访了印度,双方还签署了一揽子重大合作协议。这表明印度不会成为美国的棋子。美国想利用印度打压中国或介入亚洲事务,这一愿望是难以实现的。
RCEP正式生效后,在印度内部也引发了热议。如果印度继续不合作的态度,就会被亚洲孤立。长期的徘徊在RCEP之外,印度经济也好不到哪里去。
有趣的是,尽管印度效仿美国与中国搞脱钩,可中印贸易今年还是取得了历史性的突破。巨额的贸易差说明,印度更需要中国。
美国扬言要在日本部署中导,这必然招致中俄的强烈反对。俄罗斯已经明言,如果美国在日本部署中导,俄罗斯就把导弹直接对准日本。为此,俄罗斯还在日本专属经济区进行过大规模的导弹攻击演练。而中俄也时不时地绕日本进行联合战略巡航向日本施压。这显然也是演给美军看的。
目前,美澳英组建了AUKUS欲军事威慑中国,或助其推进印太战略。可是,英国舰队也只是在太平洋上闲逛一圈而已。英国准备部署两艘江河级巡逻舰在印太,简直是戏耍美国。
澳大利亚虽然追随美国战略,但也时不时地要与中国通话拉关系。能够批准RCEP生效,说明澳大利亚根本离不开中国经济。
尽管澳大利亚海军也经常前来南海周边,尽管美国提出要帮助其获得核潜,可这能有多大的威慑力呢?劳民伤财而已。
在南太平洋上,新西兰都与之战略不一致。澳大利亚紧追美国,实际上就是拉大旗作虎皮。是刷亚洲的存在感,也是努力想维持南太平洋王的地位。目前的澳大利亚,实际上已经被亚洲给边缘化了。
欧盟因为阿富汗撤军和AUKUS一事,与美国的隔阂加深。这进一步地激发了欧盟的独立自主意识。即使是在针对俄罗斯的问题上,美欧也有分歧。
美国要独霸世界,欧盟要独立成极。这就是一对矛盾。美国视中国为第一战略对手而要强力打压,甚至是搞脱钩。而欧洲却视中国为合作伙伴。欧洲最担心的还是俄罗斯,更想把俄罗斯压垮或阻止俄罗斯的复兴。拜登却要与俄罗斯建立稳定的关系。这也是一对矛盾。
总之,欧洲的战略自主性在不断增强。美国的独霸世界心情越来越迫切。美国有美国的印太战略,欧盟也推出自己的印太战略。拜登提出要“重建更好的世界”的基建计划,欧盟就推出了自己的“全球门户”计划。显然一直是在与美国战略上保持一定的距离。甚至是有点要与美国竞争的意思。美欧自然难以形成合力。印太战略也就难以推进。
从以上来看,从东亚到西亚南亚,美国都难以完全控制和为己所用。也只有日澳这两个国家最大程度上地配合美国战略。可这两个国家特别是澳大利亚有被亚洲边缘化的危险。日本在亚洲的影响力也在下降。美国在亚洲真的很难插得上手。不要说主导亚洲事务,介入或干预亚洲事务的能力都在下降。美国只能通过破坏和搅局来干预亚洲事务,这反而更令亚洲国家反感。美国已经无法实现在亚洲的领导力,甚至连参与权都在失去。最多通过日本起到一点作用。实际上已经开始逐渐被亚洲边缘化了。
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