根据最新消息,李家超先生高票通过,已经成为香港特区第六任行政长官。
从李特首的经历看,自从19岁作为见习督察进入警队,数十年来一直在警队任职。直到2012年升职到了保安局,脱去警服,但是一直还是在管理相关的工作。
今天借着这个机会,来说说香港警队,毕竟太多人跟我一样,一直看香港电影长大,对港警好像很熟悉,却又非常陌生。
很多内容如果我硬聊,估计小伙伴也不直观,我会找大家比较熟悉的影视内容来举例子。
看完本文,大家会对香港政治有更深入的理解,也就对香港的整个生态有了更深的感受。文末再说说李家超上台后对整体的影响,这段时间还是尽量少聊有些内容,大家懂的。
本着回归后尽量保持社会稳定,香港的权力架构在过去的二十多年来,依然大致还是按照西方的立法、司法、行政“三权分立”运作。立法是立法会,司法是法院,行政是政府。
我们平时说的特首,就是香港行政部门的一把手,而香港法院,就是经常被骂的那群戴假发的法官们。
立法会权力是很大的,香港这种地方,政府做啥事,基本都得在“有法可依”的前提下,这就让立法会实质上是在为香港制定行事准则,这也是为啥说香港权力最大的是立法会。《寒战2》里周润发扮演的大律师,他就是立法会的人,整体非常嚣张,因为他确实谁的脸色也不用看:
上图发哥对面的人,就是律政司的司长,《寒战》这片讲的,就是律政司司长通过阴谋希望当特首的事。
三司当中,政务司的职务最高,权力也最大。之所以这样说,是因为李特首为止一共六位或长或短担任过特首的人中。除了董建华和梁政英,他们原本不属于政府部门,是在回归中参与工作并作出卓越贡献,然后成为特首的。其他四位全部都是由政务司司长升任特首,其中有两位原本长期担任财政司长(在香港被大家称为“财爷”),但是也要先从政务司过渡一下,不然给人感觉是名不正言不顺。
而政务司下辖部门最多,香港三司13局部门,政务司占了足足9个。
其中最重要的,就是保安局了,这个部门听起来像是管香港各个小区保安的,其实不是,这个部门权力非常大,属于决策部门,香港几乎所有的执法力量都在这个局下边。平时我们熟知的香港警务处,就是保安局最重要的下属部门。
如果看过《寒战1》,里面第一次解救失败之后,场面一度大乱,郭富城半夜的刘杰辉打算夺权。这时刘德华扮演的保安局局长陆先生出场为刘杰辉站台,才使得刘杰辉拉到足够的票,从而掌握了局面。而且《寒战2》里说保安局局长陆先生是特首的最大竞争者,可见这个位置位高权重。现在的李特首之前也在这个位置上。
电影中通过角色之口,说刘杰辉之所以能在警务处快速升职,并盖过梁家辉扮演的李文斌在处长位置的争夺中获得优势,很重要的原因就是获得了保安局局长支持。
而港片里大家比较熟悉的廉政公署(ICAC),虽说部门在律政司之下,但是其实是独立于其他政府机构,直接向特首汇报,三司也没有直接干预他们做事的权利。也正是因为谁都干预不了他们,所以他们才能有那么大的能量,放心大胆地想查谁查谁。
而且廉政公署最早主要是针对香港“警匪一家”成立的调查科,这也是为啥寒战里,郭富城扮演的警队副处意识到警队里有人给罪犯通风报信的时候,就去引入廉政公署的力量开展调查。
警务处作为特首-政务司-保安局之下的处,却是香港政府部门中权力最大的处。
因为香港地位特殊,作为一个前殖民地城市,是没有自己的军队的。只有英国直接派驻来的部分英军,回归之后驻港部队也是内地派驻,部队并不负责香港的日常管理。
香港的执法部门就基本都属于警务处,香港警务处规模非常大。按照警务处的最新资料,一共有33,120名纪律人员及 4,734名文职。而整个香港公务员不过17万左右,光是警察就占了接近1/4。
我说了这么多,就是想让小伙伴知道,香港警队在香港政府公务员中非常的重要。
但是警队在整个政府部门中,只是重要,地位却不高。按照正常的理解,警务处长升职到保安局局长,或者保安局局长升到政务司,应该属于正常升迁。
但是在李特首之前,这种升迁基本不可能。警队等于一个封闭部门,做到警务处长,基本就没有上升空间了,最多做到保安局副局长。回归之后过了20年,2017年,李特首才是第一个警队出身的保安局局长。
而警务部门出身任政府首脑,不要说回归之后,当年英国人把持香港上层的时候,这种情况也基本没有过。
究其原因,就要说到香港,或者说英美政府中的一个问题:政务官和事务官区别。
所谓事务官,就是忙具体事情的公务员,大多是从基层开始做,很多起步都比较低,有点像我国古代的“吏”,宋江他们,上升空间有限,是有玻璃天花板。
所谓政务官,就是那种在政府决策部门任职的文职,这些人大多出身比较好,学历高,在政府里面起步就高。有的即使是低级职务,也是在要害部门做秘书、助理、翻译、文书这些工作,很快就升上去了。网上有句话,说“有人生在罗马,有人天生是牛马”,大概也是这个意思。
这次李家超从基层公务员,一直突破玻璃天花板干到特首,是一件非常稀有的事。
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