01
差不多算是在最后时刻,我们最终同意了参加15号在美国旧金山举行的APEC峰会,并举行中美元首会晤。因为算下来,就算把路上的时间算上,也都只有不到4天时间了,这在大国交往中,确实不常见。
而这个最后时刻的决定,其实是根据同一时间,在美国举行的经济金融方面的会议,最终取得的结果而决定的。这个会议中美共同发布了公报,这里面关于美国实质性的让步内容,是下面这部分:
双方同意强化国际金融架构,推动国际货币基金组织开展有意义的份额增资并努力通过新份额公式增加代表性不足成员/区域的话语权,加速推动多边开发银行通过改革,使其更好、更大、更有效。
这实际上就是针对国际货币基金组织的一个改革,国际货币基金组织有两个比较重要的权重,一个是国际货币基金组织特别提款权(SDR),还有一个是出资额所占股权比例带来的投票权重。
国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子由美元、欧元、人民币、日元和英镑,这五大货币构成,目前的权重依次为美元43.38%,欧元29.31%,人民币12.28%,日元7.59%和英镑7.44%。
而目前按照出资额比例,国际货币基金的投票权重前三依次为美国16.5%,日本6.46%,中国6.394%。IMF份额和治理改革方案要实施,需要188个成员国中至少85%投票权的支持。美国由于超过15%,实际拥有重大决策一票否决权。
按照这次谈判的结果来看,将于12月举行的份额改革之后,我们会超过日本,成为第二大股东,但是具体将提高到多少,可能正是这次谈判的主要内容。
其实比起这个具体的比例来,我更关注的是前一句话,就是双方都同意强化国际金融架构。这对于中美的意义是不一样的,对美国来说,就是不拆台,对我们来说,人民币国际化,还会借助现行架构稳妥推进。
所以美国的这个实质性让步,究竟有多大的意义,可能大家的看法会有所区别。因为这个改革本就势在必行,美国有可能是顺水推舟,但是对于我们而言,借机争取更多的实际利益,也是面子里子都顾及到了。
至于更多的,诸如全面回暖之类的,实事求是的说,目前可能还看不到。
02
在这个会谈之后,我们随即发布了相关消息,正式确认将会举行中美元首会晤,同时将应邀出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议。这对于现在的中美关系,毫无疑问是一个积极的信号。
但是一方面有人又会问我们是不是妥协了,一方面又有人欢呼雀跃中美的蜜月期是不是要开始了?前一个问题,上面已经详细的说明了,只是借机逼着美国做了一些让步,后一个问题,只需要说三点,其他的可以自行品味。
第一,截至到目前为止,从2018年以来,美国发起的绝大多数制裁和相关禁令,基本上都纹丝未动,没有任何要解除的迹象。这里面包括了损人不利己的加征关税,即便通胀高企,美国也没有动摇过。
第二,这次只是同意了举行元首会晤,但并没有安排进行国事访问。这里面的差距,实际上还有一道巨大的鸿沟,至少目前来看是难以逾越的。
第三,上一次的中美元首会晤,其实并不远,就在去年的11月,在印尼巴厘岛的G20峰会上。甚至去年的会晤还达成了一个重要共识,就是四不一无意。
美国尊重中国的体制,不寻求改变中国体制,不寻求‘新冷战’,不寻求通过强化盟友关系反对中国,不支持‘台湾独立’,也不支持‘两个中国’‘一中一台’,无意同中国发生冲突。美方也无意寻求同中国‘脱钩’,无意阻挠中国经济发展,无意围堵中国。”
然而在达成共识之后的这一年来,美国是怎么做的?中美关系又是如何发展的?想必每个人心里都有一杆秤。甚至这次会晤之前,我们还在跟美国强调,要回到巴厘岛共识。
这三点可以说是铁一般的事实,如果你期待中美关系有第二个蜜月期,不妨对照着这三点,结合现在的形势,看看所谓实质性的变化和改善,究竟在哪里?
如果客观冷静的来看现在的中美关系发展,我觉得目前中美合作的真正结合点,就是我前天长文章说到的,可能在于美国当局,有极大的需要保住明年大选,以防被全面清算的动力。而我们有避免美国极端民粹主义上台的意愿。这可能是双方真正的交集。
而其他的方面,比如说要全面加强合作,说不好听点,可能已经超出了当下美国拜登当局的能力范围之外。