2026年1月，美国防/战争部长海格塞斯Pete Hegseth先后签署并发布两份关键政策备忘录，分别聚焦人工智能AI战略与国防创新生态重组。这两份文件并非孤立出台，而是构成一套相互支撑的制度组合，其根本意图在于以“战时节奏”重塑美战争部在技术生成、能力转化与作战概念创新方面的整体运作方式。
五角大楼的判断十分明确，在由商业技术创新主导节奏的时代，如果仍沿用线性、分段、以流程合规为中心的传统模式，美军将难以维持技术与作战优势。人工智能不再只是“新技术门类”，而是决定未来作战体系效率与杀伤力的基础性能力。
一、“AI优先”的实质，以AI重构流程、条令与作战概念
在《人工智能战略备忘录》中，海格塞斯明确提出将战争部打造为“AI优先”AI-First的作战体系。这一表述并非强调技术叠加，而是要求从根本上反思并重塑现有作战和管理模式。
备忘录直言，美军必须重新设想，如果当前的AI能力在最初设计指挥控制流程、作战计划工作机制以及战术、技术与程序TTP时就已存在，那么这些体系本应如何构建。由此，AI被定位为贯穿计划、决策、执行与评估全过程的“基础作战能力”，而非附属工具。
围绕这一目标，战争部确立了四条清晰的实施路径：
