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印闲生:越南“新四驾马车”格局与未来走向|2026-04-17

2026年1月至4月,越南完成了近几十年来最波折、最具悬念的一次换届,“后阮富仲时代”彻底画上句号,“苏林时代”正式开启。


以此为切入点,本篇综合已有资料,试着探讨一下越南的“四驾马车”格局未来走向。


1、黑马的排序

越南人事调整逻辑大部分跟北方邻国相似,但也有一些微妙的不同。

2026年1月换届结束时,越共19人政治局名单(部分)如下所示,当时陈青敏、陈锦绣位列二、三,地位高于其他人,也高于排名第四的黎明兴。

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然而到了两个多月后的国会换届时,原先排名第四的黎明兴升至了第二。

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越共是不设常委的,外界通常将“四驾马车”和常务书记作为实际上的五人小组

2025年9月,越共发布明文规定,重新定义了整政治体系中领导职位的层级,明确把书记处常务书记“四驾马车”列为第一档

按照通常理解,如果苏林、陈青敏、陈锦绣、黎明兴是排名固定的越共前4局委,不存在国会选举后黎明兴排名再提升这一说法。

可越南官媒确实在黎明兴当选政府总理后做出了调整,这说明除苏林外的越共局委排名并不是刚性的,反倒越共负责人、越南国家主席、越南政府总理、越南国会主席和常务书记这五个职位是刚性顺序。

通俗点说,谁坐上这五个位置之一便会自动进入最高序列,且排序由岗位决定,而不是由原本政治局里的排名决定。

再往深处一点解释,这表明越南的核心权力结构存在两层排序体系:

第一层(软)是越共内部排序,它体现了一些资历因素,比如1970年出生的黎明兴履历不及陈青敏和陈锦绣,但这并不是地位高低的最终依据。

第二层(硬)——五大核心职务排序才是完全刚性的,即岗位大于人。

我们不妨再看一段越南官媒的稿件:

“4月13日上午,越共政治局、中央书记处在河内举行了研究、学习、贯彻落实越共十四届二中全会决议的全国会议。越共中央负责人、国家主席苏林出席会议并发表指导性讲话。

出席会议的有原越共政治局委员、原国家主席张晋创(在西宁省分会场出席);原越共政治局委员、原国家主席梁强;越共政治局委员、政府总理黎明兴;原越共政治局委员、原政府总理范明政;原越共政治局委员、原国会主席阮生雄;越共政治局委员、中央书记处常务书记陈锦秀。”

不难发现,稿件中的人员排序严格按照五个职位的顺序,连已卸任同志都不例外。

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2026年1月的“四驾马车”。左起:黎明兴(组织部长)、陈青敏(国会主席)、苏林、陈锦绣(常务书记)。

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4月13日,黎明兴的座次已经比陈锦绣更靠近中央。

2、新“四驾马车”

天下大势,分久必合,合久必分。

所谓“四驾马车”的制衡理念,其实是农德孟时期(2001至2011年)才固化下来的一种安排。

越南的主体民族叫京族,占到总人口的86%,而农德孟是岱族出身,属于越南的少数民族干部,这使得他不得不以更温和、平衡的方式去处理一些问题。

农德孟1940年出生,阮富仲1944年出生,年龄相差不大,2011年阮富仲上任后,因大量农德孟时期的局委连任,权力分散态势愈发明显。

在农德孟第二任期的越共政治局里,阮晋勇排名甚至在阮富仲之前。

换言之,无论农德孟时期还是阮富仲时期,“四驾马车”都是一种偏被动的安排,而非主观意愿或绝对共识

阮富仲之所以不断拉高党务系统内常务书记这一角色的地位,某种意义上就是在尝试调整“四驾马车”权力结构。

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2021年1月的“四驾马车+1”。左起:武文赏、范明政、阮富仲、阮春福和王廷惠,五人已全部退出历史舞台。

随着“后阮富仲时代”的权力博弈宣告结束,再去探究细节已无意义,其结果就是跟苏林同辈分的政治人物纷纷谢幕。

苏林在2016年当选越共局委,领先陈青敏和陈锦绣一届,领先黎明兴(2024年增补)接近两届。

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